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渝中區支持科技創新若干財政金融政策

為認真貫徹落實市委、市政府關于深入推動科技創新的決策部署，按照重慶市人民政府辦公廳《關于印發支持科技創新若干財政金融政策的通知》（渝府辦發〔2021〕47號）文件精神，緊扣“區域有限、創新無限”，進一步加快培育集聚科技創新資源、增強科技創新支撐、激發科技創新活力、釋放科技創新動能，促進全區高質量發展，特制定以下政策。

一、適用范圍

（一）在本區登記注冊、依法納稅、誠信經營的企事業單位和社會組織。

（二）在本區工作的創新創業人才和團隊。

二、支持措施

（一）加大科技投入和創新平臺培育

1.支持科技創新平臺建設。對重點培育的國家實驗室、重大科技基礎設施，由市區按照6:4比例共擔設備購置、科研項目、人才引進等投入部分。對新認定的國家科技創新基地，落實市級一次性資助最高1000萬元并根據定期績效評價結果每次分檔獎補最高600萬元。對新獲得的市級科技園區一次性獎補最高100萬元。對經認定的市級科技創新基地、眾創空間、孵化器，一次性獎補最高50萬元，并根據定期績效評價結果每次獎補最高20萬元。（牽頭單位：區科技局）

2.支持引進培育高端研發機構。支持國內外知名高校、科研機構、科學家及研究團隊等設立科研分支機構或新型研發機構，培育本地科研機構做優做強。對新認定的高端研發機構，落實市級根據績效情況給予最高5000萬元綜合支持，引導其聯合轄區龍頭企業、高校和科研院所開展協同創新，共同實施重大科技計劃任務。（牽頭單位：區科技局）

3.支持承接重大科技計劃項目。對牽頭承擔國家科技重大專項和重點研發計劃的，根據項目績效情況落實市級按項目上年度實際國撥經費3%獎勵研發團隊，每個項目獎勵最高100萬元，每個單位獎勵最高1000萬元。對承接國家、市級重大科技計劃項目并在我區落地轉化的，按上級財政獎勵經費20%給予配套。（牽頭單位：區科技局）

4.支持加大研發投入。嚴格落實國家研發費用加計扣除政策。對建立研發準備金制度且申報研發費用達到1000萬元及以上的企業，落實市級補助政策；對申報研發費用1000萬元以下的，區級同比例給予獎補。支持企業、高校、科研院所等開展產學研合作，對不同類型、不同檔次的科技創新項目最高支持300萬元。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區稅務局、區經信委）

5.支持集聚科技創新主體。鼓勵具有國際競爭力、產業引領力的總部型、龍頭型科技企業落戶，優先支持大健康、大數據、軟件服務、工業互聯網等領域企業。對新認定或引進的科技型企業和高新技術企業，一次性獎勵最高50萬元。（牽頭單位：區科技局；責任單位：各產業部門）

（二）發展大數據智能化

6.支持軟件和信息服務業創新發展。對進入國家、市級重點軟件企業清單的，落實市級最高獎補200萬元。對在工業軟件、基礎軟件、信息安全軟件等關鍵領域取得核心技術突破和計算機軟件著作權的，落實市級最高獎補500萬元。對建設工業互聯網標識解析體系、工業互聯網平臺并被選為國家、市級項目的，落實市級最高獎勵1000萬元、500萬元。對獲得國家級“專精特新”“小巨人”或市級“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”稱號的，按上級財政獎勵經費給予最高50%的配套獎勵。（牽頭單位：區經信委；責任單位：區大數據局、區科技局、區大石化新區管委會）

7.支持應用大數據智能化賦能。支持企業“上云”“上平臺”，對投資300萬元以上開發建設的線上平臺項目，給予總投資額最高30%、單個項目最高200萬元一次性獎勵。支持文化旅游、專業服務等領域企業智能化升級，對經認定開發或購置應用重點信息化產品的，以設備和軟件投資額為基準，每年按投資額20%給予補貼、最高30萬元，不超過3年。對經認定的智慧醫院、互聯網醫院，根據定期績效評價結果每次分檔獎補最高20萬元。鼓勵金融機構設立科技分支機構，對新設立的給予一次性最高50萬元獎勵。（牽頭單位：區大數據局；責任單位：各產業部門）

（三）加大科技金融支撐

8.支持基金加大科技創新投資。發揮現有總規模13億元的環重醫創新創業種子基金、創新創業引導基金、醫學創新發展引導基金撬動作用，聚焦科技創新成果轉化及科創企業孵化、引導、培育及上市，打造種子期、成長期、成熟期的全周期投資鏈，引導和培育科創企業做大做強。（牽頭單位：區國資委；責任單位：區財政局、區國資公司、區大健康公司）

9.支持金融機構加大信貸投放。用好用活1億元風險補償資金池，引導“助企貸”“健康云貸”等信貸產品向科技企業傾斜，支持金融機構推出科技創新信貸產品。加快“渝中融”特色平臺建設，暢通科創企業融資服務。支持再擔保加入國家融資擔保基金，充分發揮融資擔保增信分險作用。（牽頭單位：區財政局；責任單位：區金融辦、區國資公司）

10.支持科技企業擴大直接融資。支持科技企業在多層次資本市場開展上市掛牌，建立科創板擬上市企業儲備庫，給予3年期的重點培育。對在科創板成功上市的，落實市級給予獎補最高800萬元。對上市科技企業通過增發、配股、發行可轉債等方式實現再融資的，按照再融資額0.2%給予獎補最高200萬元。（牽頭單位：區金融辦；責任單位：各產業部門）

11.支持科創金融產品和服務創新。鼓勵金融機構對科技企業加大信用貸款、中長期貸款、投貸聯動等產品創新。探索知識產權證券化，推動政府和銀行、券商機構間合作，創新知識產權金融產品。發揮財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點專項資金效益，助力科技企業緩解融資難、融資貴。（牽頭單位：區金融辦；責任單位：區財政局、區經信委、區科技局）

（四）鼓勵科技人才集聚

12.支持科技人才集聚。大力實施“渝中英才”計劃，對發展急需的頂尖人才及優秀創新團隊，實行“一人（團隊）一策”，形成薪酬激勵方案。對新認定或引進的國家高新技術企業，研發人員占比超過30%且人數達到50人以上的，一次性獎勵最高20萬元。（牽頭單位：區委組織部；責任單位：區科技局）

13.支持科技人才發展?；I集不少于400套高品質人才公寓，優先提供給符合條件的科技人才入住，并在全職工作滿3年后，可視情況享受租金半價或減免繼續入住。支持青年科技人才，實施“厚聚博發”博士培養專項，對入選市級“博士后創新人才支持計劃”“博士后研究項目特別資助”的博士后，按照市級資助1:1進行配套資助。（牽頭單位：區委組織部；責任單位：區住建委、區人社局、區科技局）

（五）增強知識產權保護

14.支持知識產權保護。聚焦重點產業領域，支持申報知識產權，對國內及PCT途徑取得國外發明專利的，最高獎勵2萬元/件，區塊鏈領域最高獎勵10萬元/件。（牽頭單位：區市場監管局）

15.支持知識產權運用。支持市場化機構建設運營知識產權運營中心，落實市級對建設經費給予引導資助500萬元、根據運營績效按年度運營費用2%給予補貼最高500萬元。（牽頭單位：區市場監管局）

（六）加強科技成果轉化

16.支持科技成果轉化應用。設立1億元科技成果轉化基金，引導社會資本加大對科技成果轉化的投入。支持科技成果應用于老舊小區改造、樓宇智能升級等城市更新領域，經認定給予最高不超過500萬元一次性獎勵。（牽頭單位：區科技局；責任單位：區住建委、區大健康公司）

17.支持科技成果轉化機構建設。對符合條件的專業化科技成果轉化機構，根據上年度科技成果轉化績效，落實市級每年獎補最高100萬元。對成果轉化項目落地渝中的，區級按照市級獎補資金50%給予配套支持。（牽頭單位：區科技局）

（七）促進區域協同創新

18.積極融入“一區兩群”協同創新。聚焦環重醫創新生態圈、重慶軟件產業園等，支持打造科技企業孵化器。設立科技發展專項資金，對科技創新環境優化和能力提升等領域予以獎補。加大與巫溪協同創新，支持共建農業科技創新平臺，探索建立產業園區、眾創空間、孵化器、創新發展基金等創新資源共享共用機制。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區財政局、區科技局）

19.支持建立成渝兩地科技創新聯盟。深化與成都錦江、青羊等區協同創新，鼓勵建設以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新聯盟。經認定后，根據定期績效評價結果每次獎補最高50萬元。（牽頭單位：區科技局）

20.支持協同開展科技創新主題活動。鼓勵國際創客、創業組織等企業和社會機構與我區協同舉辦主題論壇、行業峰會、競技大賽、創客交流等主題活動。經認定后，給予主辦方實際發生費用30%、最高100萬元的補貼。（牽頭單位：區科技局）

（八）強化科技創新保障

21.健全創新決策機制。探索組建由學術界、企業界、科技創新有關團體專家組成的科技咨詢委員會，為科學決策提供支撐。成立區科技領導小組，健全跨部門協同會商會審機制。重大政策、重大項目須經區科技領導小組研究后，按程序報請區政府確定，未經相關程序，不得安排資金預算。（牽頭單位：區科技局）

22.強化政策落地機制。區級有關部門須在本政策出臺后1個月內印發實施細則，細化政策內容，簡化申報程序，妥善處理新舊政策銜接，加大宣傳解讀力度，加快推動政策落地見效。全面優化支出結構，加大對科技創新投入力度，著力發揮政策效應。（牽頭單位：區財政局；責任單位：各產業部門）

23.完善績效管理機制。實行重大政策事前績效評估，完善績效評價指標體系，積極引入第三方機構和投資者評價、社會公眾評價等，不定期開展科技創新支持政策執行情況評價。根據績效評價結果適時對政策進行優化、整合，及時清退未達預期的政策。強化創新主體履行誠信建設的主體責任，完善內部監督約束機制，不斷提高資金使用效益。（牽頭單位：區財政局；責任單位：各產業部門）

三、附則

1.符合本政策規定的同一事項或同一項目，且又符合本區其他扶持政策規定的（含上級部門要求區里配套或承擔資金），按“從高不重復”的原則執行。

2.對符合條件的重大項目、重點單位和重要事項，可“一事一議”給予支持。

3.本政策由區發改委、區財政局、區科技局、各產業部門及相關單位負責兌現落實。

4.本政策自印發之日起施行。

《渝中區支持科技創新若干財政金融政策》解讀

為認真貫徹落實市委、市政府關于深入推動科技創新的決策部署，按照市政府辦公廳《關于印發支持科技創新若干財政金融政策的通知》（渝府辦發〔2021〕47號）文件精神，緊扣“區域有限、創新無限”，進一步加快培育集聚科技創新資源、增強科技創新支撐、激發科技創新活力、釋放科技創新動能，促進全區高質量發展，區政府辦公室印發了《渝中區支持科技創新若干財政金融政策》（以下簡稱：《政策》）。現從以下三個方面作解讀。

一、制定背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創新，習近平總書記圍繞科技創新提出一系列新思想、新論斷、新要求，親自部署推動成渝地區雙城經濟圈建設，要求建成具有全國影響力的科技創新中心，視察重慶時對重慶科技創新工作作出重要指示。市委五屆十次全會深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，對全市推動科技創新各項工作進行了全面部署，明確了科技創新的主動力、主方向、主目標、主戰場、主平臺、主抓手和主任務。近日，市政府辦公廳印發《支持科技創新若干財政金融政策》，聚焦“四個面向”，緊扣戰略性新興產業和關鍵核心技術等重點領域，加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系，推動“十四五”期間科技創新項目、基地、人才、資金一體化配置。

為進一步加快培育集聚科技創新資源、促進全區高質量發展，區政府辦公室會同區財政局、區科技局等部門單位加強協作，多次商議，對標落實市級政策，結合區域產業特點，認真細致起草了《渝中區支持科技創新若干財政金融政策》（送審稿）。《政策》起草后，通過會商等方式，多次征求相關部門意見并修改完善。

二、主要內容

（一）措施內容：《政策》著手八個方面、23條措施，加強對渝中區科技創新支持力度。

1.加大科技投入和創新平臺培育。重點支持科技創新平臺建設、支持引進培育高端研發機構、支持承接重大科技計劃項目、支持加大研發投入、支持集聚科技創新主體。

2.發展大數據智能化。重點支持軟件和信息服務業創新發展、支持應用大數據智能化賦能。

3.加大科技金融支撐。重點支持基金加大科技創新投資、支持金融機構加大信貸投放、支持科技企業擴大直接融資、支持科創金融產品和服務創新。

4.鼓勵科技人才集聚。重點支持科技人才集聚、支持科技人才發展。

5.增強知識產權保護。重點支持知識產權保護、支持知識產權運用。

6.加強科技成果轉化。重點支持科技成果轉化應用、支持科技成果轉化機構建設。

7.促進區域協同創新。積極融入“一區兩群”協同創新，重點支持建立成渝兩地科技創新聯盟、支持協同開展科技創新主題活動。

8.強化科技創新保障。持續健全創新決策機制，強化政策落地機制，完善績效管理機制。

（二）適用對象：在本區登記注冊、依法納稅、誠信經營的企事業單位和社會組織，在本區工作的創新創業人才和團隊。

（三）注意事項：對符合本政策且又符合本區其他扶持政策規定的同一事項或同一項目，按“從高不重復”的原則執行，對符合條件的重大項目、重點單位和重要事項，可“一事一議”給予支持，由區財政局、區科技局、相關產業部門負責解釋。

三、名詞解釋

（一）高新技術企業：指在渝中區行政區域內登記注冊，符合《國家重點支持的高新技術領域》，根據《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）和《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火〔2016〕195號）等有關規定，成功申報的企業。

（二）“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”：指按照重慶市中小微企業發展專項資金“專精特新”項目申報指南，納入“專精特新”中小企業培育庫的企業。重點支持主導產品符合《工業“四基”發展目錄》、制造強國戰略十大重點產業、戰略新興產業及我市制造業高質量發展支柱產業等領域。

（三）支持企業“上云”“上平臺”：指支持企業應用互聯網、云計算等信息技術手段，將企業的基礎設施、經營管理、研發設計、生產流程部署到互聯網，利用網絡便捷地開展模式創新、行業應用等服務。

（四）“一區兩群”：2020年7月，市委市政府《關于建立健全“一區兩群”協調發展機制的實施意見》中提出：著力增強重慶主城都市區核心帶動功能，著力發揮渝東北三峽庫區城鎮群生態優先綠色發展示范作用，著力推動渝東南武陵山區城鎮群在文旅融合發展中先行先試，加快形成結構科學、集約高效、功能互補的網絡型城市空間新格局。

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