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各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)渝東南科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)我區(qū)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《重慶市黔江區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法》（黔江科局發(fā)﹝2019﹞2號(hào)）文件，我局?jǐn)M組織實(shí)施2023年區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)項(xiàng)目類別

（一）技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范項(xiàng)目

1．產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)類：圍繞鄉(xiāng)村振興，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和集成，重點(diǎn)促進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持以下類別的項(xiàng)目：通過項(xiàng)目實(shí)施有可能創(chuàng)建市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、專家大院的項(xiàng)目；有可能形成科技登記成果或獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的項(xiàng)目；開展智慧農(nóng)業(yè)集成與推廣運(yùn)用的項(xiàng)目；開展動(dòng)植物地方特色品種發(fā)掘、馴化、創(chuàng)新與應(yīng)用，主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)引種、繁種及種植養(yǎng)殖示范的項(xiàng)目；與市內(nèi)外科研院所合作開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程研究應(yīng)用與推廣、實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化前景好的項(xiàng)目；開展與加工業(yè)、旅游業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)深度融合，有可能形成、補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。

工業(yè)類：以市場(chǎng)效益為導(dǎo)向，著眼未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展人工智能、先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)、新材料、消費(fèi)品工業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)以及應(yīng)用示范。

2．社會(huì)民生類項(xiàng)目

以社會(huì)公益為導(dǎo)向，著眼解決制約民生改善與社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)瓶頸問題，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、人口健康、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)氣象、公共安全、消防、雙擁及社會(huì)管理與服務(wù)等領(lǐng)域，開展基于應(yīng)用對(duì)象的公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣示范。

（二）制度創(chuàng)新與決策咨詢項(xiàng)目

重點(diǎn)圍繞全面深化改革，開展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會(huì)治理、司法保障體制機(jī)制等制度創(chuàng)新研究，著力強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)。支持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和制度性現(xiàn)實(shí)問題，開展體制機(jī)制創(chuàng)新探索和政策法規(guī)與管理研究的項(xiàng)目。

二、資助額度及實(shí)施時(shí)限

此次申報(bào)項(xiàng)目為指導(dǎo)性項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌，項(xiàng)目實(shí)施年限一般為1年，最長(zhǎng)不得超過2年。

三、申報(bào)程序及材料要求

（一）申報(bào)單位按照科技項(xiàng)目管理要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書（附后）及必要附件，經(jīng)主管部門審查、簽署明確意見并加蓋公章后，報(bào)送區(qū)科技局。由黔江區(qū)科技專家?guī)鞂＜一驅(qū)＜規(guī)焱庹呒?jí)職稱專家推薦的科技項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先考慮立項(xiàng)（正高級(jí)職稱專家推薦的科技項(xiàng)目，須提供專家的職稱復(fù)印件）。

（二）區(qū)科技局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，然后組織專家就項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面進(jìn)行全面的評(píng)審，篩選一批項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級(jí)科技計(jì)劃進(jìn)行立項(xiàng)。

（三）項(xiàng)目申報(bào)書提交PDF格式電子文檔。

四、申報(bào)的基本條件

（一）申報(bào)單位為黔江區(qū)內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，具有為項(xiàng)目實(shí)施提供良好的科研條件和充足匹配經(jīng)費(fèi)的能力。

（二）申報(bào)的科技項(xiàng)目應(yīng)符合申報(bào)原則要求，并在黔江區(qū)內(nèi)實(shí)施。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有良好的信譽(yù)和完成項(xiàng)目的能力，無逾期未結(jié)題的科技項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上在同一年度內(nèi)只能申請(qǐng)一項(xiàng)區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目。

五、申報(bào)時(shí)間

自本文件發(fā)布之日起至2023年4月17日止，逾期將不再受理。

附件：1．黔江區(qū)科技專家?guī)鞂＜颐麊?/span>

          2．黔江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目專家推薦表

          3．重慶市黔江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書

重慶市黔江區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2023年3月20日

附件下載：

附件1：黔江區(qū)科技專家?guī)鞂＜颐麊?docx

附件2：黔江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目專家推薦表.docx

附件3：重慶市黔江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書.docx

文件下載：

黔江科局發(fā)〔2023〕10號(hào)-關(guān)于申報(bào)2023年區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（指導(dǎo)性）的通知.docx

重慶市黔江區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目管理，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合我區(qū)科研項(xiàng)目資金管理改革實(shí)踐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善我市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見》（渝委辦發(fā)〔2017〕31號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕20號(hào)）以及《重慶市科研項(xiàng)目管理辦法》（渝科局發(fā)〔2019〕11號(hào)）文件精神，特制定本辦法。

第二條  項(xiàng)目是指重慶市黔江區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)科技局）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要，利用區(qū)級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)資助，并在一定時(shí)間周期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要科技問題、實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置、推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)互融并進(jìn)的重要手段。

第三條  本辦法堅(jiān)持“權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則，適用于項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題等組織與管理工作。

第二章  項(xiàng)目實(shí)施主體

第四條  項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理由區(qū)科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員共同完成。

第五條  區(qū)科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、解決的問題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估；監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，審查年度執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況；制定項(xiàng)目管理制度規(guī)范，統(tǒng)籌發(fā)布項(xiàng)目指南、配置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃；組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題。

第六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目參與單位。

（一）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)是重慶市黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)的法人組織，應(yīng)當(dāng)制訂和落實(shí)本單位項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的基本保障條件，協(xié)調(diào)管理項(xiàng)目任務(wù)的組織實(shí)施與重要事項(xiàng)，審核并提交真實(shí)、有效的項(xiàng)目資料及其證明材料，依法依規(guī)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。

（二）項(xiàng)目參與單位可以是區(qū)內(nèi)外的法人組織，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目牽頭單位要求和項(xiàng)目分工情況履行相應(yīng)職責(zé)。

第七條  項(xiàng)目組成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目牽頭單位的在職人員。主要負(fù)責(zé)牽頭制訂具體方案和組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定安排和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，向項(xiàng)目牽頭單位及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)問題，按要求撰寫、提交和歸檔結(jié)題資料等項(xiàng)目相關(guān)資料。

項(xiàng)目參與人由項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)人員構(gòu)成。

第三章  項(xiàng)目設(shè)置

第八條  項(xiàng)目分為制度創(chuàng)新與決策咨詢項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范兩個(gè)項(xiàng)目類別。

第九條  項(xiàng)目按一般、重點(diǎn)、重大專項(xiàng)3個(gè)層次給予資助，區(qū)科技局根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目申報(bào)情況適度調(diào)整資助強(qiáng)度。

第十條  制度創(chuàng)新與決策咨詢項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞全面深化改革，開展與技術(shù)創(chuàng)新和科技管理緊密相關(guān)的公共服務(wù)、商業(yè)模式、科技金融、社會(huì)治理、司法保障體制機(jī)制等制度創(chuàng)新研究，著力強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)。支持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和制度性現(xiàn)實(shí)問題，開展體制機(jī)制創(chuàng)新探索和政策法規(guī)與管理研究的項(xiàng)目。

制度創(chuàng)新與決策咨詢項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過1年。

第十一條  技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范項(xiàng)目突出企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，聚焦具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。按照技術(shù)領(lǐng)域分為產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和社會(huì)民生類項(xiàng)目，根據(jù)需要可以采取重大主題專項(xiàng)的形式組織實(shí)施。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)施周期一般不超過2年。

（一）產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目以市場(chǎng)效益為導(dǎo)向，著眼制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，圍繞探索未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)以及應(yīng)用示范。

產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目以智能化、高端化、綠色化為引領(lǐng)，聚焦人工智能、先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與核心產(chǎn)品研制應(yīng)用實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)。

產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目采取事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合方式，申請(qǐng)資助額度與項(xiàng)目研發(fā)投入按一定比例掛鉤，區(qū)科技局可根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目申報(bào)情況適度調(diào)整資助強(qiáng)度。

產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目以企業(yè)為申報(bào)主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同；考核目標(biāo)以核心技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益為主。

（二）社會(huì)民生類項(xiàng)目以社會(huì)公益為導(dǎo)向，著眼解決制約民生改善與社會(huì)進(jìn)步的技術(shù)瓶頸問題，聚焦事關(guān)社會(huì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持開展基于應(yīng)用對(duì)象的重大公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣示范。分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

1．社會(huì)民生類一般項(xiàng)目主要針對(duì)全區(qū)社會(huì)民生領(lǐng)域應(yīng)用主體的社會(huì)公益性需求開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

社會(huì)民生類一般項(xiàng)目采取事前資助方式，區(qū)科技局可根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目申報(bào)情況適度調(diào)整資助強(qiáng)度。

社會(huì)民生類一般項(xiàng)目的申報(bào)主體以科研院所、高等學(xué)校為主，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同；考核目標(biāo)以技術(shù)指標(biāo)、社會(huì)效益為主。

2．社會(huì)民生類重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性需求，在生態(tài)環(huán)保、人口健康、交通城建、公共安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展重大公益性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。

社會(huì)民生類重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目采取事前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合方式，區(qū)科技局可根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目申報(bào)情況適度調(diào)整資助強(qiáng)度。

社會(huì)民生類重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)主體以企事業(yè)單位為主，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同；考核目標(biāo)以核心技術(shù)指標(biāo)、社會(huì)效益、應(yīng)用效益（示范工程）為主。

（三）重大主題專項(xiàng)著眼于實(shí)施以大數(shù)據(jù)和智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育，以重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)為主要目標(biāo)，針對(duì)某一特定領(lǐng)域單獨(dú)發(fā)布申報(bào)指南并組織實(shí)施。

重大主題專項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)具有以下實(shí)施條件：

1．全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)領(lǐng)域；

2．對(duì)全區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)具有支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用；

3．所實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有創(chuàng)新鏈或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系；

4．項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)是全區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)或關(guān)鍵技術(shù)支撐單位；

5．每個(gè)重大主題專項(xiàng)一般安排重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目不超過5項(xiàng)。

第四章   項(xiàng)目申報(bào)

第十二條  項(xiàng)目申報(bào)程序一般包括發(fā)布申報(bào)通知、組織申報(bào)、受理三個(gè)基本環(huán)節(jié)。

第十三條  發(fā)布申報(bào)通知指區(qū)科技局按項(xiàng)目類別發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知及申報(bào)指南，明確重點(diǎn)支持方向和相關(guān)申報(bào)要求等內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般不少于一個(gè)月。

第十四條  組織申報(bào)是指項(xiàng)目申請(qǐng)者根據(jù)申報(bào)通知要求，結(jié)合自身研發(fā)需要，編制和提交項(xiàng)目申請(qǐng)資料的過程。

第十五條  項(xiàng)目申報(bào)單位須是黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、注冊(cè)、登記的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，具有為項(xiàng)目實(shí)施提供良好的科研條件和充足匹配經(jīng)費(fèi)的能力；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和工作積累，在本研究領(lǐng)域有一定的學(xué)術(shù)造詣和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并具有良好的信譽(yù)度以及完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

第十六條  鼓勵(lì)企業(yè)牽頭申報(bào)，或與科研院所、高等院校聯(lián)合申報(bào)。鼓勵(lì)根據(jù)需要跨區(qū)域、跨單位擇優(yōu)組織項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

第十七條  項(xiàng)目受理是指項(xiàng)目申請(qǐng)申報(bào)和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)紙質(zhì)材料并通過項(xiàng)目初審的過程。

第十八條  區(qū)科技局負(fù)責(zé)受理全區(qū)科技項(xiàng)目的申報(bào)工作，相關(guān)科室對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)資料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行項(xiàng)目初審。審查合格后進(jìn)入下一個(gè)程序。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）無創(chuàng)新的研究性項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)有條件不可能實(shí)現(xiàn)或無法實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目;違背科學(xué)規(guī)律無科學(xué)意義、價(jià)值的項(xiàng)目；

（三）國(guó)家和地方法律及有關(guān)政策禁止與限制的項(xiàng)目；

（四）科技項(xiàng)目到期無故不結(jié)題（驗(yàn)收）或未通過結(jié)題（驗(yàn)收）的單位新申報(bào)的項(xiàng)目；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位不具備承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)基本條件的;

（六）超過規(guī)定時(shí)間申報(bào)的項(xiàng)目；

（七）其它不符合有關(guān)規(guī)定的。

第五章  評(píng)審與立項(xiàng)

第十九條  項(xiàng)目評(píng)審按照公平、公正、公開的基本原則，由區(qū)科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

項(xiàng)目評(píng)審根據(jù)項(xiàng)目的類別定位和實(shí)施要求，可以采取通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等評(píng)審組織形式。

第二十條  專家評(píng)審可采取計(jì)分制、票決制、綜合評(píng)議等方式。競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，原則上采取計(jì)分制或票決制的方式確定立項(xiàng)項(xiàng)目。定向擇優(yōu)或定向委托的項(xiàng)目，可采取綜合評(píng)議的方式確定立項(xiàng)項(xiàng)目。

由政府主導(dǎo)、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十一條  區(qū)科技局根據(jù)年度工作重點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算安排，結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果，確定當(dāng)年擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目，由區(qū)科技局進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

第二十二條  通過公示的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)科技局通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目任務(wù)書。逾期未提交的，視為自動(dòng)放棄。

項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)、終止實(shí)施、抽查檢查等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容以申報(bào)書內(nèi)容為主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配和成果權(quán)益等內(nèi)容，要有科學(xué)、合理、具體的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和適用于考核的結(jié)果指標(biāo)，明確約定科研誠(chéng)信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，以及項(xiàng)目實(shí)施主體的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。

第二十三條  對(duì)已簽訂任務(wù)書的項(xiàng)目，由區(qū)科技局下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第六章  過程管理

第二十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行項(xiàng)目任務(wù)書的各項(xiàng)約定，按照“強(qiáng)化法人責(zé)任、規(guī)范資金管理、突出過程服務(wù)”的原則組織實(shí)施項(xiàng)目，切實(shí)履行項(xiàng)目管理主體職責(zé)，建立健全包括預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等在內(nèi)的項(xiàng)目過程管理工作機(jī)制和制度體系。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，由項(xiàng)目牽頭單位在規(guī)定范圍內(nèi)審批和履行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。

第二十五條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目牽頭單位原則上不得變更。出現(xiàn)下列情形之一的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)科技局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，在科技管理系統(tǒng)中填報(bào)并提交補(bǔ)充任務(wù)書：

（一）變更項(xiàng)目考核指標(biāo)的。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與單位發(fā)生變更的。

（三）延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的可申請(qǐng)延期1次，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過1年。

（四）遇有項(xiàng)目發(fā)生其他重大情形的。

第二十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位相應(yīng)管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控等管理責(zé)任，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。科研人員可以在研究方向不變、不調(diào)減考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。對(duì)不屬于區(qū)科技局審核的調(diào)整變更事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照內(nèi)部管理制度審批和處置后備查。  

第二十七條  項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)，因故不能正常實(shí)施的項(xiàng)目，可以主動(dòng)申請(qǐng)終止。

第二十八條  有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)終止項(xiàng)目：

（一）因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成任務(wù)書目標(biāo)任務(wù)的。

（二）因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項(xiàng)目研究開發(fā)工作成為不必要的。（三）因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人死亡、重大傷殘、出國(guó)（境）、工作調(diào)動(dòng)、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行，且無合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可替代的。

（四）項(xiàng)目牽頭單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的。

（五）遇有導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他情形。

第二十九條  屬下列情形之一的，區(qū)科技局可強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科研信用記錄： 

（一）經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目牽頭單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。

（二）項(xiàng)目未通過驗(yàn)收，且經(jīng)公示期滿無異議的。

（三）項(xiàng)目逾期未結(jié)題時(shí)間超過6個(gè)月的。

（四）經(jīng)核實(shí)在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中有違紀(jì)違規(guī)和弄虛作假行為的。

（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的。

第七章  驗(yàn)收與結(jié)題

第三十條  項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)為基本依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目類別可采取審核驗(yàn)收、評(píng)審驗(yàn)收等驗(yàn)收方式。審核驗(yàn)收由區(qū)科技局或者具備條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施，評(píng)審驗(yàn)收由區(qū)科技局或委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三十一條 在項(xiàng)目任務(wù)書約定的完成時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求提交驗(yàn)收材料，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。

應(yīng)當(dāng)提交的驗(yàn)收材料至少應(yīng)包括：項(xiàng)目結(jié)題證書（含經(jīng)費(fèi)決算表）、相關(guān)證明材料（如用戶意見、經(jīng)費(fèi)決算證明等）。

第三十二條  對(duì)符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目直接進(jìn)入驗(yàn)收流程；不符合驗(yàn)收要求的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完善相關(guān)材料，再進(jìn)入驗(yàn)收流程。

對(duì)采取審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，由區(qū)科技局或者項(xiàng)目承擔(dān)單位審核項(xiàng)目完成情況，并將審核驗(yàn)收結(jié)果告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

對(duì)采取評(píng)審驗(yàn)收方式的項(xiàng)目，由評(píng)審專家組將驗(yàn)收結(jié)果告知項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

結(jié)題驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

第三十三條  項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過驗(yàn)收”和“不通過驗(yàn)收”兩種情況。

凡具有下列情形之一，為不通過驗(yàn)收：

（一）未完成項(xiàng)目任務(wù)書約定的考核指標(biāo)的；

（二）預(yù)定成果未實(shí)現(xiàn)或無科學(xué)價(jià)值；

（三）提供結(jié)題的文件、資料、數(shù)據(jù)不詳或不真實(shí)；

（四）項(xiàng)目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的。

第三十四條  驗(yàn)收結(jié)果為“通過驗(yàn)收”的，區(qū)科技局應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目牽頭單位出具結(jié)題證書并銷號(hào)；驗(yàn)收結(jié)果為“不通過驗(yàn)收”的，強(qiáng)制終止項(xiàng)目，并由區(qū)科技局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書面處理決定。

第八章  經(jīng)費(fèi)管理

第三十五條  職責(zé)分工

（一）區(qū)科技局職責(zé)

1．依據(jù)年度工作計(jì)劃提出科技計(jì)劃項(xiàng)目資金預(yù)算；

2．負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和管理，并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃；

3．對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行過程監(jiān)管，包括：指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；

4．組織科技計(jì)劃項(xiàng)目資金清算； 

5．按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其它職責(zé)。

（二）項(xiàng)目單位（含項(xiàng)目合作單位）職責(zé)

1．承擔(dān)項(xiàng)目資金使用和管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)按項(xiàng)目任務(wù)書保障項(xiàng)目實(shí)施；

2．負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

3．落實(shí)項(xiàng)目自籌資金及其它保障條件，建立健全項(xiàng)目資金管理和使用制度，在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整預(yù)算；

4．接受有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目開展情況的監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)；

5．按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其它職責(zé)。

第三十六條  資助方式

項(xiàng)目資金資助方式包括事前資助、事后補(bǔ)助，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)資助方式可以并用。根據(jù)項(xiàng)目類別，區(qū)科技局可采取“事前資助”或“驗(yàn)收后補(bǔ)助”等方式撥付項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)；“驗(yàn)收后補(bǔ)助”經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理規(guī)定統(tǒng)籌用于研發(fā)活動(dòng)，原則上以科研項(xiàng)目形式實(shí)施。

第三十七條  資金開支范圍

科技計(jì)劃項(xiàng)目按下列名目編制資金預(yù)算：

（一）直接費(fèi)用

1．設(shè)施設(shè)備費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展基礎(chǔ)設(shè)施改造、購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

2．材料費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3．測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4．燃料動(dòng)力費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

5．出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、專業(yè)技術(shù)購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)以及科普宣傳等費(fèi)用。

6．差旅會(huì)議國(guó)際合作與交流費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等差旅費(fèi)用；在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，項(xiàng)目研究人員出國(guó)（境）及境外專家來渝所需要的費(fèi)用。差旅會(huì)議國(guó)際合作與交流費(fèi)不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用的10%。

7．勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)，以及臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，開支標(biāo)準(zhǔn)參照重慶市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

8．專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。

9．其他支出：與項(xiàng)目研究開發(fā)相關(guān)且不能列入上述科目的其他必要費(fèi)用。其他支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，加強(qiáng)審核和監(jiān)督，在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

（二）間接費(fèi)用

1．管理費(fèi)：是指在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在科研活動(dòng)中直接列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

2．績(jī)效支出：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中按相關(guān)規(guī)定支付給項(xiàng)目組成員的補(bǔ)貼。事業(yè)單位應(yīng)將績(jī)效支出納入本單位績(jī)效工資。

項(xiàng)目間接費(fèi)用按不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)的一定比例核定，制度創(chuàng)新與決策咨詢類項(xiàng)目最高不超過60%，其他項(xiàng)目最高不超過30%。取消間接費(fèi)用中績(jī)效支出的比例限制，在扣除為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備、房屋及水、電、氣等必要成本消耗后，可全部用于科研人員績(jī)效支出。

第三十八條  通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

第三十九條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用。終止實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)果為“不通過驗(yàn)收”的項(xiàng)目，由區(qū)科技局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與清算，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果出具書面處理決定。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回結(jié)余資金和違規(guī)使用的資金。

第四十條  對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的科研項(xiàng)目，可采取滾動(dòng)支持的方式安排財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)。

第四十一條  根據(jù)項(xiàng)目的類別特點(diǎn)，分別設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或社會(huì)效益指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用效率、使用效益和規(guī)范性。

第九章  項(xiàng)目監(jiān)督

第四十二條  區(qū)科技局對(duì)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核，逐步建立考核制度，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位等建立信用檔案。對(duì)信用好的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，區(qū)科技局在承擔(dān)項(xiàng)目和重大科技活動(dòng)中予以傾斜；對(duì)信用差的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，相應(yīng)減少或不予項(xiàng)目支持。

第四十三條  未按期結(jié)題驗(yàn)收或沒有通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位將被記入黑名單。三年不再受理該單位的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第四十四條  實(shí)行項(xiàng)目抽查監(jiān)督。按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，區(qū)科技局或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入科研誠(chéng)信管理，并面向社會(huì)進(jìn)行公開。

第四十五條  建立項(xiàng)目爭(zhēng)議處置機(jī)制。對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目、項(xiàng)目評(píng)審或者項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)實(shí)名向區(qū)科技局提出書面意見，區(qū)科技局經(jīng)調(diào)查核實(shí)后依法依規(guī)處理。

第四十六條  建立項(xiàng)目容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，因關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目終止，且原始記錄能夠證明項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù)的，不進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄。

第四十七條  建立以信任為前提的科研管理機(jī)制。實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制度，強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核和責(zé)任追究，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，嚴(yán)肅查處違背科研道德和倫理的不端行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、勇攀高峰的科研氛圍。

實(shí)行科研誠(chéng)信分類分級(jí)管理。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目組成員、科技咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目管理與實(shí)施責(zé)任主體的不端與失信行為進(jìn)行科研誠(chéng)信記錄，根據(jù)具體情況在一定期限、一定范圍內(nèi)限制其申請(qǐng)財(cái)政科技發(fā)展資金；嚴(yán)重失信的，實(shí)行聯(lián)合懲戒，并依法依規(guī)終身追責(zé)。

第十章  附  則

第四十八條  本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。原《重慶市黔江區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（黔科委發(fā)〔2018〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十九條  本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

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