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沙坪壩區(qū)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為全面落實習近平生態(tài)文明思想，進一步完善綠色金融標準體系，做大綠色信貸規(guī)模增長，助推綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施細則的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕13號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作舉措

（一）完善綠色金融組織體系

1．鼓勵銀行、證券、保險類金融機構(gòu)在我區(qū)分支機構(gòu)健全綠色金融架構(gòu)，進一步完善綠色金融服務(wù)功能。鼓勵銀行保險機構(gòu)建立綠色金融專業(yè)條線或部門，鼓勵金融機構(gòu)配備專業(yè)管理人才、研究人才，提升綠色金融創(chuàng)新能力、專業(yè)服務(wù)能力和風險防控能力。（牽頭單位：區(qū)財政局）

2．鼓勵新型金融機構(gòu)業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型。支持典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、融資擔保公司、小額貸款公司專設(shè)綠色專營部門或分支機構(gòu)，為相關(guān)市場主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的能力。（牽頭單位：區(qū)財政局）

3．推動社會資本多元化參與綠色投融資。引導社會資本以政府和社會資本合作形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。引導激勵認證機構(gòu)、評估機構(gòu)、評級機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等第三方機構(gòu)積極參與綠色金融評估、認證、核查、計量、報告等中介業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

（二）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力

4．推動金融機構(gòu)建立激勵約束機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列綠色信貸計劃，加大綠色信貸在內(nèi)部業(yè)績考核中的比重，引導信貸資源綠色化配置。支持鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將環(huán)境信用評價結(jié)果、環(huán)境風險等級等指標納入信貸發(fā)放審核流程。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理流程，將ESG（環(huán)境、社會和治理）理念、企事業(yè)單位環(huán)境信用評價、碳減排信息等納入貸款額度測算、利率定價等授信管理審核流程，提升綠色金融市場活躍度，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與金融投資的良性互動，推動ESG評價體系建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)財政局）

5．加大支持綠色金融發(fā)展的財政激勵力度。按照市場化原則，綜合運用貸款貼息、擔保費補貼、風險補償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等工具，引導金融資源綠色化配置。按照綠色產(chǎn)品品目清單實施政府綠色采購。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施綠色金融機構(gòu)落戶和綠色項目融資主體上市（掛牌）獎勵政策。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔保服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委）

（三）建立金融支持綠色發(fā)展示范體系

6．探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范路徑。參照國內(nèi)外主要綠色金融標準，建立金融支持綠色重點項目清單，助推生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，建立轉(zhuǎn)型金融重點項目清單，積極鼓勵金融機構(gòu)向傳統(tǒng)高碳企業(yè)的節(jié)能減排和減碳項目提供信貸服務(wù)。支持企業(yè)推行綠色化管理、開展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng)建“國字號”綠色工廠。鼓勵探索創(chuàng)新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區(qū)和綠色工廠以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟信息委）

（四）推進金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

7．推動綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展。積極參與全市“綠色金融＋綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農(nóng)林等”的“1＋N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)。鼓勵綠色銀行、綠色證券、綠色保險、綠色金融租賃、綠色基金等各類綠色金融機構(gòu)和綠色評估、綠色研究以及會計、法律等綠色金融配套機構(gòu)入駐。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委）

8．開展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點。鼓勵大企業(yè)通過資本并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式帶動中小企業(yè)開展綠色改造，支持供應(yīng)鏈優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商、優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，推動上下游、全行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（五）建立智能化綠色項目庫

9．建立沙坪壩區(qū)智能化綠色項目庫。根據(jù)重慶市統(tǒng)一綠色項目認證評估辦法，組織開展沙坪壩區(qū)綠色項目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業(yè)申報及綠色項目（企業(yè)）融資工作。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委定期向區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財政局推送《綠色項目名單》和《綠色企業(yè)名單》，并實行臺賬管理；區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期向區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局反饋名單內(nèi)項目（企業(yè)）碳減排效益和氣候投融資開展情況；區(qū)財政局定期向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局反饋金融機構(gòu)對綠色項目（企業(yè)）融資支持情況。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

二、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

10．加強工作統(tǒng)籌。沙坪壩區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)綠金改領(lǐng)導小組）要強化統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的重大問題。明確主責部門和時間表，將相關(guān)任務(wù)納入重點督辦事項，加強對綠色金融工作的監(jiān)督評估，確保該項任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤＃ㄘ熑螁挝唬簠^(qū)綠金改領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

11．加強組織宣傳。引導社會大眾增強環(huán)保法治意識，普及綠色金融理念。加強綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，召開政策宣講座談會，引導市場主體用好金融政策。（責任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

（二）加強考核約束

12．建立金融機構(gòu)考核約束機制。考慮綠色金融業(yè)務(wù)開展情況等因素，結(jié)合信貸、證券、保險等多種金融業(yè)務(wù)類型，完善我區(qū)金融機構(gòu)綠色金融評價考核制度。根據(jù)區(qū)內(nèi)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)工作評價結(jié)果，對取得優(yōu)異成績的金融機構(gòu)適時給予通報表揚。（牽頭單位：區(qū)財政局）

附件：沙坪壩區(qū)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分解表

附件

附件下載：

重慶市沙坪壩區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《沙坪壩區(qū)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知

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