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榮昌區推進“專精特新”企業高質量發展實施方案（2022—2025年）

為培育壯大一批專注細分市場、創新能力強、質量效益高、產業支撐作用大的“專精特新”中小企業，引領帶動全區中小企業高質量發展，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃（2022—2025年）的通知》（渝府辦發〔2022〕23號）文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，持續優化我區中小企業發展環境，推動企業走“專精特新”（專業化、精細化、特色化和新穎化）發展之路，培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的優質企業，促進我區中小企業高質量發展。

二、發展目標

聚焦科技型企業、高新技術企業、“專精特新”企業、國家專精特新“小巨人”企業（以下統稱“專精特新”企業）梯度培育發展，到2025年，全區科技型企業達到1300家，高新技術企業達到300家，市級“專精特新”中小企業達到100家，國家專精特新“小巨人”企業達到10家，新增上市企業1家。

三、重點任務

（一）加強孵化培育，構建“專精特新”企業生成體系。

1．支持鼓勵龍頭企業、各類高新技術產業研究院承接國內外市場前景廣、成熟度好、附加值高的科技創新成果，力爭在我區建立科技成果孵化轉化生產基地。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、榮昌高新區管委會）

2．加快構建“一城一區五中心”科技創新格局，以國家畜牧科技城、國家高新區為統攬，組建畜牧科技、陶瓷、電子信息、生物醫藥、智能裝備等5個創新中心，推動高等院校、科研院所、科學家團隊、科技型企業開展產學研協同創新，促進科技成果轉化。（責任單位：區科技局、榮昌高新區管委會、區經濟信息委、現代農業畜牧業管委會）

3．建立健全“孵化器+加速器+產業園”區域創新體系。高標準建設南部科創中心，探索“研究院+產業園”模式設立新型研發機構，實施科技型企業、高新技術企業成長工程。圍繞戰略性新興產業，建設一批集資源要素供給、教育培訓服務、產供銷運聯動，融合技術交流交易、工作生活于一體的創新創業基地。（責任單位：區科技局、區發展改革委、榮昌高新區管委會、區經濟信息委）

4．打造百強國家高新區，加快板橋組團提質、廣富組團擴容、榮隆組團拓展，推動盤龍、吳家、河包等中小企業集聚區建設，形成“一區三組團多園”發展格局。圍繞新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、高端裝備、新材料、生物技術、節能環保等關鍵領域，重點引進、培育、發展“專精特新”企業，力爭培育以電子電路產業園為基礎的汽車電子元器件市級重點關鍵產業園。（責任單位：榮昌高新區管委會、區經濟信息委、區招商投資局）

（二）夯實科技支撐，推動“專精特新”企業持續創新。

5．鼓勵“專精特新”企業建立研發準備金制度，推動研發機構逐步實現全覆蓋，培育一批區級、市級、國家級企業研發機構。（責任單位：區經濟信息委、區科技局）

6．支持“專精特新”企業牽頭組建產業技術創新聯盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展產業技術攻關，解決中小企業發展關鍵技術需求。（責任單位：區科技局、區經濟信息委）

7．推動“專精特新”企業數字化、智能化、綠色化發展，新培育數字化車間50個、智能工廠5個、綠色工廠15個。（責任單位：區經濟信息委、榮昌高新區管委會、區生態環境局）

8．依托川渝科技資源共享服務平臺，鼓勵研發機構、檢驗檢測機構強化交流對接、設備共享、合作共贏，提升科技研發資源使用效率。（責任單位：區科技局、區經濟信息委）

9．深入開展增品種、提品質、創品牌“三品”行動，推動“專精特新”企業提升產品質量，鼓勵企業主導或參與國際標準、國家（行業）標準、地方標準和團體標準的制（修）定，促進企業標準化建設，提高高價值專利營造能力，引導企業在質量管理、品牌建設等方面對標先進，導入先進品牌培育管理體系，圍繞“一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇”，促進“老字號”品牌傳承創新。（責任單位：區經濟信息委、區市場監管局、區文化旅游委）

（三）加大金融支持力度，增強“專精特新”企業發展后勁。

10．發揮基金作用，積極引導區內股權投資基金和社會資本、投資機構重點支持“專精特新”企業。（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委、區國資委）

11．鼓勵支持“專精特新”企業在“渝企金服”等平臺實現融資，引導金融機構和融資服務機構做好需求對接等線下服務活動（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委、區科技局）

12．鼓勵銀行業創新“央行再貸款＋”“央行再貼現＋”專屬產品，將央行低成本資金直達“專精特新”企業。（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委）

13．建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，引導金融機構為“專精特新”企業量身定制金融服務方案，開展“一對一”服務，不斷加大對“專精特新”企業支持力度。對研發費用加計扣除備案達到一定額度的“專精特新”企業，適當上調知識價值信用貸款和商業價值信用貸款授信額度。（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委）

14．引導商業銀行積極落實延期還本付息和轉貸應急政策，推廣無還本續貸產品。發揮融易貸、知識價值信用貸款等風險補償類融資產品作用，加大對“專精特新”的信貸支持力度（責任單位：區金融事務中心、區科技局）

15．加大“專精特新”企業中長期融資支持力度，落實“白名單”制度，鼓勵金融機構為符合條件的“專精特新”企業技術改造和轉型升級提供金融支持。（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委、區科技局、榮昌高新區管委會）

16．對接重慶市“專精特新”企業債券融資項目儲備和推薦輔導機制，引導企業參與資本市場。鼓勵政策性擔保機構針對“專精特新”企業開發專屬信用擔保類產品，適當降低擔保費用。（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委）

17．引導“專精特新”企業完善公司治理、規范運營管理，實現股改掛牌融資。（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委、榮昌高新區管委會）

18．完善“專精特新”企業上市培育服務機制，分階段、分層次對“專精特新”中小企業開展“一對一”金融知識和上市輔導培訓，推薦優質企業進入擬上市企業儲備庫，并落實各項獎補政策。（責任單位：區金融事務中心、區經濟信息委、榮昌高新區管委會）

（四）優化公共服務，解決“專精特新”企業困難問題。

19．加大公共服務平臺建設政策支持力度，引導中小企業公共服務窗口平臺進一步提升專項服務能力，在技術創新、智能化綠色化轉型、知識產權、市場開拓、融資、規范化建設等方面為“專精特新”企業提供精準高效服務。（責任單位：區經濟信息委）

20．建立“專精特新”企業高價值專利培育機制，篩選、培育高價值發明專利，指導專利布局和導航，新培育高價值專利100件以上。創建知識產權保護試點示范區。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區科技局）

21．通過政府購買服務等方式，為“專精特新”企業提供法律援助、專業咨詢等服務，組織各類平臺、機構、專家為“專精特新”企業上門問診，開展專屬服務和定制服務。（責任單位：區經濟信息委、區財政局）

22．建立“專精特新”中小企業服務聯系機制。按照“一企一策一人”配備服務專員，采取“一事一議”，有針對性地為企業解決用地、用工、用能、配套等實際困難，幫助企業渡難關、增活力、促發展。（責任單位：區經濟信息委、榮昌高新區管委會）

23．完善人才引進培育使用機制，實施“棠城英才”品牌提升行動，做好“專精特新”企業專業人才評定工作，落實好政策待遇和服務工作。建立“專精特新”企業用工統籌招聘機制，開展“直播帶崗”等活動。（責任單位：區人力社保局、區經濟信息委）

24．全面落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策和首采首訂實施辦法，加快新產品推廣應用。對已列入重慶市技術創新指導性項目推薦目錄或創新產品目錄的新產品，給予重點支持。（責任單位：區經濟信息委、區發展改革委、區財政局）

25．積極組織和支持“專精特新”企業參加中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等各類展會，開展中小企業跨境合作服務，幫助“專精特新”企業開拓國際市場。（責任單位：區商務委、區經濟信息委、榮昌高新區管委會）

26．推動企業融通發展，引導“專精特新”企業主動融入“鏈主”企業產業鏈、價值鏈和創新鏈，鼓勵龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產、共享平臺等形式，帶動區內中小微企業進入產業鏈或配套體系。積極發揮行業協會作用，組織開展大中小企業供需對接活動，促進大型企業擴大向“專精特新”企業采購規模。（責任單位：區經濟信息委、榮昌高新區管委會）

（五）優化財政政策，增強“專精特新”企業發展動力。

27．對首次獲得國家專精特新“小巨人”企業給予最高100萬元的一次性獎勵，對首次獲得重慶市“專精特新”企業給予最高20萬元的一次性獎勵。（責任單位：區經濟信息委、區財政局）

28．對“專精特新”企業實施智能化、綠色化改造，建設數字化車間、智能工廠、綠色工廠的，給予重點資金支持。對“專精特新”企業運用新一代信息技術，發展數字化管理、個性化定制、服務化延伸（服務型制造）等新模式，打造可復制可推廣典型模式和應用場景的，給予資金補助。（責任單位：區經濟信息委、區財政局）

29．對重慶市高新技術產業研究院孵化的創新型企業，區級財政根據企業經營發展情況給予一定的資金獎勵，用于支持企業研發投入。落實企業研發費用稅前加計扣除、科技企業孵化器免征增值稅等各項稅收優惠政策。鼓勵企業建立研發準備金制度，對申報研發費用達到1000萬元及以上的企業，積極支持申報市級資金補助，并按照不超過其獲得市級補助額度的100%給予區級配套；對申報研發費用1000萬元以下的企業，區級按研發費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區財政局、區稅務局）

30．對“專精特新”企業在股權交易中心、境內外主要證券交易場所掛牌、上市的，分階段給予資金獎勵。（責任單位：區財政局、區經濟信息委）

四、機制保障措施

（一）加強組織領導。 建立榮昌區“專精特新”企業培育工作領導小組，由區政府區長任組長，分管副區長任副組長，相關部門為成員，加強統籌協調，形成工作合力。建立“專精特新”企業發展聯席會議機制，定期聽取“專精特新”企業意見建議，解決企業發展過程中的實際困難等問題。（責任單位：區經濟信息委，區級有關部門）

（二）強化責任落實。 將培育發展“專精特新”企業工作納入年度考核的重要指標。建立“專精特新”企業“一對一”服務聯系機制，加強“專精特新”企業運行監測分析，定期將“專精特新”企業存在的困難問題分門別類分解到相關部門、單位解決落實。（責任單位：區經濟信息委，區級有關部門）

（三）營造良好氛圍。 加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，優先支持“專精特新”企業參與評先評優活動，推動“專精特新”企業和優秀企業家參政議政，形成全社會關心、關注、支持“專精特新”企業發展的良好氛圍。（責任單位：區經濟信息委、區級有關部門）

本方案自印發之日起施行。

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