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城口縣高新技術企業和科技型企業“雙倍增”

行動計劃（2023—2027年）實施方案

為加快培育高新技術企業和科技型企業，著力壯大高質量市場主體，服務構建現代化產業體系，支撐引領現代化新城口建設，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發＜重慶市高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）＞的通知》（渝府辦發〔2023〕26號）文件精神，結合我縣實際，制訂本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會部署，積極構建科技型企業孵化培育、成長扶持、推動壯大的全周期梯次培育體系，加快培育發展高新技術企業和科技型企業，持續壯大創新型市場主體，為建設大巴山綠色發展科技創新示范縣提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，全縣高新技術企業突破14家、科技型企業超過180家；到2027年，高新技術企業、科技型企業在2022年基礎上實現“雙倍增”，分別超過16家、230家；專精特新“小巨人”企業突破1家；規模以上工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重超過20%，高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重超過6%。

三、重點任務

（一）著力構建科技型企業梯次引育體系

1.孵化科技型企業。圍繞我縣優勢特色產業發展布局，充分發揮各類創新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業。充分發揮創新創業大賽作用，吸引和鼓勵各類人才來縣創辦科技型企業。對標科技型企業認定標準，支持各類企業集聚創新資源，加快成長為科技型企業。建立企業信息共享機制，將達標企業及時納入科技型企業發展體系，推動更多符合條件的企業“應評盡評”。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣財政局、縣農業農村委、縣商務委、縣市場監管局、縣林業局等）

2.培育高新技術企業。聚焦我縣優勢特色產業發展，建立科技企業成長全周期培育體系，每年選擇一批創新基礎好、有發展潛力的科技型企業，納入高新技術企業培育后備庫。建立科技型企業“一企一員”服務制度，對照高新技術企業認定條件，開展“一對一”精準服務，推動成長期科技型企業快速發展成為高新技術企業。增強企業創新引領能力，鼓勵企業加強技術攻關，加快培育一批擁有自主知識產權和核心技術的高新技術企業、高成長科技企業。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣財政局、縣農業農村委、縣商務委、縣市場監管局、縣林業局等）

3.引進高新技術企業和科技型企業。強化產業補鏈延鏈強鏈，優化招商引資促進舉措，借助智博會、西洽會等平臺，加快引進一批高新技術企業和科技型企業。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）、縣商務委；責任單位：縣農業農村委、縣林業局等）

（二）加快提升企業科技創新能力

4.支持企業建設創新平臺。鼓勵支持縣內企業與高校、科研機構合作組建校地、院企聯合科研機構（科技研發中心）或聯合實驗室。圍繞重點產業，集中技術資源，合作共建大巴山生態經濟研發孵化中心、大木漆技術研發中心，發展壯大中藥材、城口山地雞等地方研究機構。采取多種方式組建適應城口產業發展的博士工作站、試驗基地、孵化器等科技研發和成果轉化平臺。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣發展改革委、縣教委、縣財政局、縣農業農村委、縣商務委、縣文化旅游委、縣林業局等）

5.鼓勵企業開展研發活動。引導科技型企業加大研發投入，提升科技水平和創新能力，逐步推動全縣規上工業企業研發機構全覆蓋。強化與市內外高校、科研院所產學研協同創新，加強突破一批關鍵核心技術攻關，形成一批以高價值發明專利為核心的自主知識產權。到2027年，全縣規上企業研發經費投入超過1000萬元，全社會研發經費投入強度達1.2%。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣農業農村委、縣林業局等）

（三）引導科技型中小企業集群發展

6.推動園區引育壯大科技企業。以工業園區、農業科技園區、特色產業基地等為載體促進科技型中小企業集群發展。通過“揭榜掛帥”等項目實施，吸引科技型中小企業集聚，培育壯大龍頭企業。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣農業農村委、縣林業局等）

7.打造科技企業孵化載體。加強科技企業孵化器、眾創空間等建設布局，打造一批產業特色突出、孵化功能完備、配套服務健全、集聚效應顯著的孵化載體，構建“眾創空間＋孵化器＋加速器”全鏈條孵化體系，推動各類孵化載體高質量發展，提升科技型企業源頭培育。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局））

（四）積極優化全社會創新創業生態

8.激發創新創業活力。全面貫徹落實《城口縣支持科技創新十五條政策》，為企業科技創新打好基礎。整合行業資源，支持科技企業牽頭實施產學研合作項目，全面提高企業創新積極性。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣財政局、縣農業農村委、縣林業局等）

9.提升科技服務能級。依托中小企業公共服務平臺，引育科技中介服務機構，為企業提供技術服務、高企申報、專利申請、技術咨詢等一站式服務。完善常態化“三服務”機制，瞄準重點培育企業對象，開展一對一保姆式科技服務。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局））

10.促進科技成果轉化。圍繞科技成果產業化、市場化、資本化，加快建設科技成果轉化載體、強化科技成果轉化服務、創新科技成果轉化機制。構建科技成果常態化對接機制，培育引進適合城口的高質量科技成果在縣域轉化。鼓勵科研人員到企業參與項目合作，對科技創新貢獻突出的專業技術人才給予政策性獎勵。到2027年，全縣技術合同成交額超過1000萬元。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣農業農村委、縣商務委、縣林業局等）

11.強化知識產權保護。完善知識產權保護體系，引導市場主體創造和運用知識產權，促進創新成果知識產權化。重點培育智能制造、農產品加工、中藥材深加工、消費品品質提升、生態環保等領域高價值專利，提升企業創新水平。注重知識產權司法與行政協同保護，強化科技企業知識產權保護、維權預警分析。加大授權專利獎勵力度，全方位落實專利資助政策。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣經濟信息委（科技局））

四、保障措施

（一）加強統籌協調。建立全縣高新技術企業和科技型企業“雙倍增”工作協調機制，由縣政府分管領導任召集人，推動各部門各單位積極參與、大力支持“雙倍增”計劃工作。縣經濟信息委（科技局）牽頭抓好實施，縣級相關部門按照職責分工密切配合，協同推進各項目標任務落細落實，切實解決科技型企業發展中的困難和問題。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣級有關部門）

（二）加大資金投入。建立以政府投入為引導、企業投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系。加大縣級財政科技經費投入，優化科技支出結構，保持年均10%的穩定增長機制，提高財政科技資金管理績效。通過稅收優惠、創業補助、貸款貼息等多種方式激勵科技企業加大研發投入，減輕企業資金壓力。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣經濟信息委（科技局）、縣農業農村委、縣林業局、縣稅務局等）

（三）強化金融支撐。充分發揮種子、天使、風險投資和產業引導股權投資基金等政府引導基金作用，支持科技型企業加大股權融資力度。深化科技金融服務和產品創新，建立科技型企業政銀企融資機制，用好知識價值信用貸款等金融創新產品。對通過科技創新大幅提升經濟效益且達到約定產值及經濟貢獻額度的企業，按照“兩免三減半”的比例，將地方經濟貢獻的本級留存部分補貼至企業。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣經濟信息委（科技局）、縣市場監管局、縣稅務局等）

（四）提供人才保障。建立健全高校科研院所、企業、政府三位一體的“政校企人才合作”長效機制，對實施重大科技項目的團隊、優秀創新創業人才給予政策支持。（牽頭單位：縣經濟信息委（科技局）；責任單位：縣財政局、縣人力社保局、縣農業農村委、縣林業局等）

（五）營造良好氛圍。統籌做好新聞宣傳和輿論引導，加強創新政策解讀，及時總結推廣工作經驗，營造全社會關心支持的良好氛圍。積極宣傳高新技術企業和科技型企業培育發展的典型案例，培育創新創業文化和企業家精神，激發科技人員和企業家的創新創業熱情。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣融媒體中心、縣經濟信息委（科技局）等）

附件：2023-2027年“雙倍增”行動計劃任務表

附件

2023-2027年“雙倍增”行動計劃任務表

附件下載：

城口縣人民政府辦公室關于印發《城口縣高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃（2023—2027年）實施方案》的通知.doc

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