元宇宙是數字與物理世界融通作用的沉浸式互聯空間，是新一代信息技術集成創新和應用的未來產業。為深入貫徹工業和信息化部等五部門《關于印發元宇宙產業創新發展三年行動計劃（2023—2025年）的通知》（工信廳聯科〔2023〕49號），落實數字重慶建設總體要求，著力打造“33618”現代制造業集群體系，持續深化重慶市軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃，加速推動重慶市元宇宙產業發展，前瞻布局未來產業新賽道，培育經濟高質量發展新動能，特制定本行動計劃。

重慶市元宇宙產業發展行動計劃（2023—2025年）

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和市委六屆二次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓新一輪科技革命和產業變革發展機遇，以數字重慶建設為契機，堅持創新驅動、場景牽引、系統布局、生態構建的原則，加速吸引元宇宙市場主體集聚，積極開拓元宇宙應用場景，加快培育元宇宙新業務、新模式、新業態，推動元宇宙和實體經濟深度融合，構建創新活躍、應用豐富、安全可靠的元宇宙產業生態，為全市培育未來產業集群和建設現代化新重慶提供有力支撐。

二、發展目標

到2025年，全市元宇宙技術創新、產業發展、應用示范和生態構建取得顯著成效，成為數字經濟重要增長極，建成國內極具影響力的元宇宙產業集聚區和創新應用先導區。

產業規模持續壯大。到2025年，全市元宇宙相關產業規模達1000億元，培育10家行業頭部企業，20家細分領域專精特新企業。

創新能力顯著增強。打造3個市級以上元宇宙相關創新平臺，在數據流通、內容生產、數字孿生、感知交互、網絡與計算等領域突破一批關鍵核心技術，產業基礎支撐能力進一步夯實。

融合應用成效顯著。元宇宙與工業、文旅、消費等領域深度融合，打造15個元宇宙典型應用場景，形成一批可復制、可推廣的標志性成果。

產業生態全面構建。建成23個元宇宙產業園區，打造一批元宇宙領域“滿天星”示范樓宇，培育一批元宇宙領軍技術專家和優秀創作者，加速形成良好產業生態。

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三、重點任務

（一）關鍵技術集成創新行動。

1.強化關鍵技術集成創新。鼓勵重慶大學、重慶郵電大學等高校、科研院所，聚焦元宇宙前沿導向，開展理論基礎研究，著力突破元宇宙領域共性理論問題。加快探索以區塊鏈為核心的數據流通技術，發展智能采集、智能生成等內容生產技術，拓展數字孿生虛擬仿真技術應用場景和應用深度，持續攻關全息影像、擴展現實、腦機接口等感知交互技術，推動衛星互聯網、類腦計算等網絡與計算技術加快發展，強化新型顯示、人工智能、5G/6G、Web3.0等技術在元宇宙中的集成突破。支持各類創新主體積極申報國家級、市級元宇宙領域重點科研項目，實施元宇宙關鍵技術揭榜掛帥項目，加快推進元宇宙創新成果轉化與應用落地。

2.加快創新平臺建設布局。加快元宇宙領域重點實驗室、制造業創新中心、技術研究中心等創新載體建設，著力加強基礎技術研究，加快共性技術突破。支持建設元宇宙內容制作基地，加速沉浸式音視頻編輯制作、三維場景生成等內容創作生產工具研發和產業化。鼓勵高校、科研院所和重點企業合力打造產業創新聯合體，針對元宇宙賦能各行業建設出現的難題進行聯合攻關。支持打造元宇宙中試平臺、試驗驗證平臺，完善新技術產品的測試驗證能力。積極布局元宇宙創新成果產業化公共服務平臺、成果孵化創新中心等，提升成果轉移和推廣應用服務能力。

（二）產品培育提升行動。

3.著力發展關鍵軟件。鼓勵元宇宙基礎軟件攻關，支持開發面向元宇宙的具備云端實時渲染、分布式內存計算、輕量級容器管理等功能的操作系統和中間件。聚焦3D建模、數字人、圖形渲染引擎、語音語義識別、機器視覺、動態捕捉、實時渲染和開源工具等領域，加快研發輕量化、模塊化、自主可控的開發工具和軟件產品，提升一站式元宇宙開發平臺供給能力。面向重點行業需求與典型場景，著力發展覆蓋工業、文旅、消費、教育和城市治理等垂直領域的一體化解決方案，構建依據自主可控基礎平臺的應用軟件開發服務生態。

4.做大做強核心硬件。加快圖形處理器（GPU）、可編程邏輯陣列（FPGA）、超高清解碼芯片、超高清視頻壓縮芯片、智能傳感芯片、AI存儲芯片等關鍵芯片的研發及應用。鞏固提升新型顯示生產與技術優勢，加快推進AMOLED（有機發光二極體）、新型Micro/Mini LED（微發光二極管）等關鍵技術及工藝突破，加速XR頭顯、裸眼3D等沉浸顯示終端的應用推廣。拓展面向影音、游戲、動漫、娛樂等領域的元宇宙終端入口，加速智能可穿戴設備、智能家居等終端產品的規模化推廣，豐富基于手機、計算機、電視機等終端的元宇宙應用，支持腦機接口等前沿產品研發。

5.培育壯大內容生產。培育創作者群體，鼓勵各類創作主體依托洪崖洞、黃桷坪、鵝嶺貳廠等地標，及紅色文化、巴渝文化等人文資源優勢，開發極具山城特色的元宇宙IP。推動現有數字內容向虛擬現實內容移植，鼓勵游戲電競、動畫動漫、短視頻等產品與元宇宙IP嫁接，豐富融合虛擬現實體驗的內容供應。建立用戶內容生產激勵機制，支持發展專業用戶生產內容（PUGC）、職業生產內容（OGC）、消費者生產內容（CGC）、人工智能生成內容（AIGC）等元宇宙內容生產新模式。搭建元宇宙內容生產承載平臺，支持運用低代碼開發、開放開源等方式，逐步形成平臺支撐、大眾參與的元宇宙內容創作生態。

（三）市場主體引育行動。

6.引進行業領軍企業。聚焦交互終端、數字工具、集成應用等領域，支持有影響力的元宇宙企業或機構來渝設立區域總部、研發中心、孵化基地。依托城市數字化轉型等典型場景，聚集一批技術集成能力強、上下游影響力大的頭部企業、鏈主企業、隱形冠軍企業，逐步形成以頭部企業為主體、鏈條企業協同發展的產業集群生態圈。建立健全元宇宙產業鏈招商圖譜，堅持引優育強，實施靶向精準招商，加大本市元宇宙關鍵環節以及產業鏈短板環節企業招引力度。

7.支持企業做優做強。支持元宇宙關鍵器件、內容生產、平臺運營等細分領域的企業創新創業，培育一批元宇宙領域主營業務突出、成長性高的專精特新、單項冠軍等優質企業。引導大企業主動向本地有實力的中小企業開放設計研發能力、試驗場地等各類創新要素，將中小企業納入供應鏈體系，逐步形成大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新的生態體系。支持本市智能終端、新型顯示等企業依托現有產業基礎，搶占元宇宙新賽道，延伸業務鏈條，推動元宇宙相關顯示、感知、終端設備的技術研發、產品生產、設備代工。鼓勵企業采用眾包發展模式，推動研發創新、生產制作、內容生成等加快發展，培育共享經濟新業態。

8.推動產業集聚發展。鼓勵有條件的區縣依托自身優勢和基礎，持續拓展應用場景，布局元宇宙科技園區、特色產業園區，吸引產業鏈上下游企業落地發展，打造專業化、特色化元宇宙產業集群。鼓勵區縣利用存量樓宇加速集聚元宇宙企業和人才，打造一批元宇宙領域“滿天星”示范樓宇。加快推進園區配套設施建設，鼓勵園區引進專業化、職業化運營管理團隊，提升園區綜合競爭力，創建國家級元宇宙品牌園區。

（四）融合應用示范行動。

9.工業元宇宙。鼓勵智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料、智能裝備及智能制造、新型顯示、高端摩托車等重點領域，加快推進元宇宙技術的應用融合，構建數字孿生工廠和未來工廠。鼓勵元宇宙技術賦能工業關鍵環節改造，支持搭建工業元宇宙仿真設計與驗證平臺，開展多方協同，促進研發生產環節提質提效。支持基于元宇宙技術對產線運維、產品檢測、智能巡檢等環節進行優化提升，提高運維檢測效率和產品服務質量。探索工業元宇宙創新發展新模式，嘗試形成物理分離、虛擬集聚的新型園區建設和運營模式。

10.文旅元宇宙。鼓勵景區、度假村、特色街區運用數字人講解、XR導覽等技術，發展虛擬導游、虛擬講解等新型旅游服務，開發AR伴游、VR云游等沉浸式旅游服務產品，拓展VR全景旅游新模式。支持重慶圖書館、重慶美術館、重慶工業文化博覽園、重慶大劇院、三峽博物館等文化場館融合數字智能技術，加快推動全息影像、增強現實、5G+8K等技術在圖書閱讀、文物展示等領域深度融合。鼓勵虛擬演藝賽事發展，引導全息投影、體感交互等技術與賽事、演唱會、音樂會等相結合，打造虛實融合的“超級現場”沉浸體驗。

11.消費元宇宙。深化智慧商圈建設進程，支持有條件的商業綜合體探索元宇宙技術應用模式，引入人工智能、虛擬現實、人機交互等技術，支持虛擬試穿、數字人導購等數字消費應用場景建設，打造沉浸式購物體驗。運用AI和虛擬數字人技術，探索發展虛擬品牌代言和虛擬直播經濟，開展首店、新品的虛擬發布活動，拓寬線下商業運營模式。探索元宇宙技術和元宇宙IP在數字藝術領域的應用，鼓勵數字藏品、數字藝術商店、數字內容IP等在商場落地。

12.教育元宇宙。支持推行智慧課堂、未來課堂等互動式、沉浸式教學模式，探索開發VR全景課堂、虛擬人教師、虛擬仿真教學平臺等集成產品，建設虛實共生和跨界探索的未來教育形態。支持建設虛擬仿真實訓基地、虛擬實驗室，推動“5G+虛擬實驗實訓”等場景應用，實現虛擬現實場景下的技能培訓和仿真實踐，為加快培養緊缺人才提供有力支撐。支持元宇宙賦能線上教育，鼓勵有條件的中小學、高等學校、職業教育院所等開發虛擬數字課程，構建寫實、可視、可參與的沉浸式“元課程”體系。

13.體育元宇宙。支持運動項目與元宇宙技術深度融合，發展面向交互技術的體育用品、運動設施、健身軟件及平臺，打造線上線下相結合的數字化、智能化、沉浸化的新型體育運動解決方案。支持有條件的區縣發展基于數字技術的體育競技（電子競技）產業，鼓勵賽事模擬和分析、內容生產等與元宇宙相關技術深度融合，拓展虛擬數字人、數字藏品等在電競場景中的應用，形成從賽場復刻到沉浸互動的數智競技生態。

14.城市元宇宙。搶抓數字重慶建設機遇，利用3D可視化、城市信息模型（CIM）、虛擬交互等技術手段，加快建設數字化城市運行和治理中心，提升城市治理的可視化、交互式、智能化水平。支持元宇宙賦能城市應急管理，提升城市應急處置能力。拓展虛擬數字人技術在政務服務中的應用，提升城市智能化政務服務水平。探索培育城市數字空間運營商，提升公共地理空間數據采集、運營和管理能力，推進數字孿生城市建設。

（五）產業生態優化行動。

15.強化關鍵要素支撐。依托全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點建設，加快建設高效低碳的數據中心、智算中心等存算基礎設施，提升算力網絡可靠性和算力開放應用水平。加快推進“雙千兆”網絡建設行動，培育6G、衛星互聯網等未來網絡生態。引進培育一批具有核心技術的“數商”企業和第三方專業服務機構，推進數據交易、數據標注等領域快速發展，構建活躍繁榮的數據產業生態。加快推動公共數據資源有序開放共享，支持構建可信數據空間，促進數據資源有效流通和創新利用。發展元宇宙信任基礎設施，試點去中心化場景應用，支撐元宇宙可信存儲需求。

16.強化人才支撐能力。用好用足現有人才政策，加大對急需緊缺元宇宙高層次人才和團隊引育力度，支持元宇宙領域高層次人才在渝就業創業。創新引才機制，探索“以賽引才”“以投引才”等模式柔性引進人才，促進人才集聚。鼓勵在渝企業加大與全國高校的合作力度，合作培育元宇宙人才。鼓勵在渝高校優化軟件工程、人工智能、動漫、游戲、網絡音頻等專業的招生計劃和培養方案，深入推進產學研合作，支持建設元宇宙領域人才實訓基地，提升人才供給水平。完善元宇宙人才落戶、子女入學、技術入股等方面的配套措施，穩步推進政策直達兌現。

17.推動行業規范發展。鼓勵行業組織和龍頭企業牽頭或參與包含元宇宙基礎通用標準、關鍵技術標準、服務標準、應用標準等在內的行業標準，實現標準的通用性和一致性，提升行業話語權。強化對元宇宙產品開發者和平臺運營者行業自律的引導，加強倫理制約，提升合規意識和社會責任意識，謹防利用元宇宙概念實施違法違規活動，防范各類安全風險和金融亂象。依法保護數字知識產權。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。依托全市軟件產業“滿天星”行動計劃工作機制，定期召開工作會議，及時研究解決元宇宙產業發展的重大問題。市經濟信息委負責統籌推進日常工作，加強與市級有關部門溝通協調，積極協作配合，共同推進區縣做好元宇宙產業發展工作。鼓勵有條件的區縣立足資源稟賦，加強元宇宙產業布局，結合實際研究制定具體工作方案，明確目標任務和工作措施，推進元宇宙產業快速健康發展。

（二）加強政策支持。統籌用好現有國家與市級相關政策，落實軟件企業所得稅減免、研發費用加計扣除、增值稅即征即退等各項稅收優惠，全面保障企業的發展。加強資本市場對接，發揮各類專項資金作用，利用投資補助、貼息等手段，支持元宇宙技術研發和成果轉化。鼓勵區級產業投資基金加強與市級基金的聯動，支持各類基金重點投資元宇宙相關企業。鼓勵園區、高質量孵化器為“元宇宙”企業提供高水平技術篩選、知識產權運營、創新鏈及產業鏈資源鏈接等服務。加大科技金融產品供給，鼓勵銀行、保險等金融機構為元宇宙企業量身定制金融服務方案，加大知識價值和商業價值信用貸款力度，促進一批創新企業登陸科創板。

（三）加強場景應用。圍繞數字重慶建設，鼓勵政府部門、國有企事業單位、重點行業、科研機構等開放元宇宙應用場景，不定期發布應用場景清單。支持各類創新主體“揭榜”元宇宙應用場景建設，培育一批有重慶特色、可復制推廣的元宇宙典型應用。研究制定元宇宙優秀產品目錄，公開征集一批元宇宙典型應用案例和場景，加強元宇宙產品和服務推廣。發揮政府引導作用，搭建元宇宙應用供需對接平臺，加快元宇宙應用落地。

（四）加強氛圍營造。加強元宇宙相關政策、行業規范的宣傳力度，積極開展元宇宙知識普及，提升各級政府機構、企事業單位等對元宇宙產業及應用的認知水平。依托中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會等平臺，加大元宇宙典型應用案例、標桿產品推介力度，提升重慶市元宇宙品牌知名度。鼓勵企業、行業協會等積極舉辦或承辦元宇宙專題競賽、產業峰會等活動，促進行業交流。

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