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根據《黨和國家機構改革方案》和《黨中央、國務院議事協調機構優化調整方案》，經報黨中央、國務院批準，現將工業和信息化部職責、機構、編制調整，2024年由工信部管理國家高新技術企業認定工作。

可能變化1：高企認定管理辦法與工作指引可或將迎來新的修訂。

回顧我國高新技術企業30多年的發展歷程，1991年，國家高新區高企認定條件和辦法的發布，開啟了我國高新技術企業發展之路。1996年，國家高新區外高企認定條件和辦法的發布，取消了高企認定地域的了限制，高新區外企業也可以進行認定高企。2000年，國家高新區高企認定條件和辦法的修訂，進一步規范了國家高新區高企的認定和管理。2008年，高企認定管理辦法與工作指引的發布，標志著正式對全國高新技術企業實行統一認定和管理，實現了由區域政策向產業政策的轉移。2016年，高企認定管理辦法與工作指引的發布的修訂，是深入貫徹落實國家創新驅動發展戰略的體現，開啟了我國高新技術企業發展的新征程，此后，我國高新技術企業取得了飛速發展。

縱觀我國高企認定管理辦法修訂時間，不難發現最近三次修訂相隔的周期均為8年，時到今日，現行的2016版管理辦法與工作指引實施即將滿8年，而2024年又是工信部接管高企認定工作的第一年，那么，2024年高企認定管理辦法與工作指引是否會迎來新的修訂？或許可能性較大。

可能變化2：知識產權評分指標或許會更加完善

知識產權評分或許不再簡單的追求專利數量，注重高質量專利、高價值專利是趨勢。隨著我國科技創新與經濟的發展，我國專利申請量和授權量均取得了突飛猛進的增長。而近幾年國家知識產權局也加大了非正常專利申請的審查力度，有些企業為了高企認定，申請了較多專利，出現了被認定為非正常專利申請的情況，從而影響高企認定。知識產權是高企認定的一項重要評分項，那么，知識產權評分是否引入高質量專利或高價值專利作為評價指標呢？也許有一定的可能性。

可能變化3：財務成長性評分指標可能會有所調整。

受疫情及全球經濟形勢的影響，近年我國經濟增速放緩，不少企業經營受到了不同程度的影響，有些高企重新認定的企業甚至出現財務成長性0分的情況，財務成長性評分低給高企認定帶來了較嚴重的影響。今后的高企財務成長性評分指標是否會結合我國近幾年經濟發展的情況進行適當的調整？如：降低財務成長性評分比重、引入利潤率、資產負債率等評價指標等？

一、申報高企認定條件

1、成立時間：企業申請認定時須注冊成立1年以上。

2、知識產權：企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權。

3、領域范圍：對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。

4、研發人員：企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。

5、研發費用：研發費用占銷售收入的比例不低于3%-5%。

6、收入占比：近1年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%。

7、創新能力：企業創新能力評價應達到相應要求。

8、行政處罰：企業申請認定前1年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

二、認定為高新技術企業的好處

1、稅收減免：認定國家高新技術企業可獲得所得稅減免，且同時可辦理研發費用加計扣除。

2、財政補貼：取得國家高新技術企業證書后可享受各區相應認定補貼和高成長補貼，深圳最高可達150萬。

3、科技貸款：可以優先獲批各大銀行千萬級貸款貼息，具有加分作用。

4、優先上市：助力吸引政策和資金扶持，推動企業產業化擴張，加進企業融資上市。

5、投標加分：招投標加分，入圍采購名單，優先考慮高新技術企業。

6、企業品牌提升：幫企業背書，提高企業品牌知名度。

7、政策資源傾斜：土地、電力、排污、節能、科研資金等各項扶持政策和資源的傾斜。

8、人才引進：可獲得深圳市人才獎勵補貼工程項目，最高補貼320萬。

三、八大領域

高新企業八大領域包括為：電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化。

八大領域詳細：

①電子信息

（一)軟件

1.基礎軟件

2.嵌入式軟件

3.計算機輔助設計與輔助工程管理軟件

4.中文及多語種處理軟件

5.圖形和圖像處理軟件

6.地理信息系統(GIS)軟件

7.電子商務軟件

8.電子政務軟件

9.企業管理軟件

10.物聯網應用軟件

11.云計算與移動互聯網軟件

12.Web服務與集成軟件

(二)微電子技術

1.集成電路設計技術

2.集成電路產品設計技術

3.集成電路封裝技術

4.集成電路測試技術

5.集成電路芯片制造工藝技術

6.集成光電子器件設計、制造與工藝技術

(三)計算機產品及其網絡應用技術

1.計算機及終端技術與制造技術

2.計算機外圍設備設計與制造技術

3.網絡設備設計與制造技術

4.網絡應用技術

(四）通信技術

1.通信網絡技術

2.光傳輸系統技術

3.有線寬帶接入系統技術

4.移動通信系統技術

5.寬帶無線通信系統技術

6.衛星通信系統技術

7.微波通信系統技術

8.物聯網設備、部件及組網技術

9.電信網絡運營支撐管理技術

10.電信網與互聯網增值業務應用技術

(五)廣播影視技術

1.廣播電視節且采編播系統技術

2.廣播電視業務集成與支撐系統技術

3.有線傳輸與覆蓋系統技術

4.無線傳輸與覆蓋系統技術

5.廣播電視監測監管、安全運行與維護系統技術

6.數字電影系統技術

7.數字電視終端技術

8.專業視頻應用服務平臺技術

9.音響、光盤技術

(六)新型電子元器件

1.半導體發光技術

2.片式和集成無源元件

3.大功率半導體器件

4.專用特種器件

5.敏感元器件與傳感器

6.中高檔機電組件

7.平板顯示器件

(七)信息安全技術

1.密碼技術

2.認證投權技術

3.系統與軟件安全技術

4.網絡與通信安全技術

5.安全保密技術

6.安全測評技術

7.安全管理技術

8.應用安全技術

(八)智能交通和軌道交通技術

1.交通控制與管理技術

2.交通基礎信息采集、處理技術

3.交通運輸運營管理技術

4.車、船載電子設備技術

5.軌道交通車輛及運行保障技術

6.軌道交通運營管理與服務技術

②生物與新醫藥

(一)醫藥生物技術

1.新型疫苗

2.生物治療技術和基因工程藥物

3.快速生物檢測技術

4.生物大分子類藥物研發技術

5.天然藥物生物合成制備技術

6.生物分離介質、試劑、裝置及相關檢測技術

(二)中藥、天然藥物

1.中藥資源可持續利用與生態保護技術

2.創新藥物研發技術

3.中成藥二次開發技術

4.中藥質控及有害物質檢測技術

(三)化學藥研發技術

1.創新藥物技術

2.手性藥物創制技術

3.晶型藥物創制技術

4.國家基本藥物生產技術

5.國家基本藥物原料藥和重要中間體的技術

(四)藥物新劑型與制劑創制技術

1.創新制劑技術

2.新型給藥制劑技術

3.制劑新輔料開發及生產技術

4.制藥裝備技術

(五)醫療儀器、設備與醫學專用軟件

1.醫學影像診斷技術

2.新型治療、急救與康復技術

3.新型電生理檢測和監護技術

4.醫學檢驗技術及新設備

5.醫學專用網絡新型軟件

6.醫用探測及射線計量檢測技術

(六)輕工和化工生物技術

1.高效工業酶制備與生物催化技術

2.微生物發酵技術

3.生物反應及分離技術

4.天然產物有效成份的分離提取技術

5.食品安全生產與評價技術

6.食品安全檢測技術

(七)農業生物技術

1.農林植物優良新品種與優質高效安全生產技術

2.畜禽水產優良新品種與健康養殖技術

3.重大農林生物災害與動物疫病防控技術

4.現代農業裝備與信息化技術

5.農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術

③航空航天

(一)航空技術

1.飛行器

2.飛行器動力技術

3.飛行器系統技術

4.飛行器制造與材料技術

5.空中管制技術

6.民航及通用航空運行保障技術

(二)航天技術

1.衛星總體技術

2.運載火箭技術

3.衛星平臺技術

4.衛星有效載荷技術

5.航天測控技術

6.航天電子與航天材料制造技術

7.先進航天動力設計技術

8.衛星應用技術

④新材料

(一)金屬材料

1.精品鋼材制備技術

2.鋁、銅、鎂、鈦合金清潔生產與深加工技術

3.稀有、稀土金屬精深產品制備技術

4.納米及粉末冶金新材料制備與應用技術

5.金屬及金屬基復合新材料制備技術

6.半導體新材料制備與應用技術

7.電工、微電子和光電子新材料制備與應用技術

8.超導、高效能電池等其它新材料制備與應用技術

(二)無機非金屬材料

1.結構陶瓷及陶瓷基復合材料強化增韌技術

2.功能陶瓷制備技術

3.功能玻璃制備技術

4.節能與新能源用材料制備技術

5.環保及環境友好型材料技術

(三)高分子材料

1.新型功能高分子材料的制備及應用技術

2.工程和特種工程塑料制備技術

3.新型橡膠的合成技術及橡膠新材料制備技術

4.新型纖維及復合材料制備技術

5.高分子材料制備及循環再利用技術

6.高分子材料的新型加工和應用技術

(四)生物醫用材料

1.介入治療器具材料制備技術

2.心腦血管外科用新型生物材料制備技術

3.骨科內置物制備技術

4.口腔材料制備技術

5.組織工程用材料制備技術

6.新型敷料和止血材料制備技術

7.專用手術器械和材料制備技術

8.其他新型醫用材料及制備技術

(五)精細和專用化學品

1.新型催化劑制備及應用技術

2.電子化學品制備及應用技術

3.超細功能材料制備及應用技術

4.精細化學品制備及應用技術

(六)與文化藝術產業相關的新材料

1.文化載體和介質新材料制備技術

2.藝術專用新材料制備技術

3.影視場景和舞臺專用新材料的加工生產技術

4.文化產品印刷新材料制備技術

5.文物保護新材料制備技術

⑤高技術服務

(一）研發與設計服務

1.研發服務

2.設計服務

(二）檢驗檢測認證與標準服務

1.檢驗檢測認證技術

2.標準化服務技術

(三）信息技術服務

1.云計算服務技術

2.數據服務技術

3.其他信息服務技術

(四）高技術專業化服務

(五）知識產權與成果轉化服務

(六）電子商務與現代物流技術

1.電子商務技術

2.物流與供應鏈管理技術

(七)城市管理與社會服務

1.智慧城市服務支撐技術

2.互聯網教育

3.健康管理

4.現代體育服務支撐技術

（八）文化創意產業支撐技術

1.創作、設計與制作技術

2.傳播與展示技術

3.文化遺產發現與再利用技術

4.運營與管理技術

⑥新能源與節能

(一)可再生清潔能源

1.太陽能

2.風能

3.生物質能

4.地熱能、海洋能及運動能

(二)核能及氫能

1.核能

2.氫能

(三）新型高效能量轉換與儲存技術

1.高性能綠色電池(組)技術

2.新型動力電池(組)與儲能電池技術

3.燃料電池技術

4.超級電容器與熱電轉換技術

(四)高效節能技術

1.工業節能技術

2.能量收利用技術

3.蓄熱式燃燒技術

4.輸配電系統優化技術

5.高溫熱泵技術

6.建筑節能技術

7.能源系統管理、優化與控制技術

8.節能監測技術

⑦資源與環境

(一)水污染控制與水資源利用技術

1.城鎮污水處理與資源化技術

2.工業廢水處理與資源化技術

3.農業水污染控制技術

4.流域水污染治理與富營養化綜合控制技術

5.節水與非常規水資源綜合利用技術

6.飲用水安全保障技術

(二)大氣污染控制技術

1.煤燃燒污染防治技術

2.機動車排放控制技術

3.工業爐窯污染防治技術

4.工業有害廢氣控制技術

5.有限空間空氣污染防治技術

(三)固體度棄物處置與綜合利用技術

1.危險固體廢棄物處置技術

2.工業固體廢棄物綜合利用技術

3.生活垃圾處置與資源化技術

4.建筑垃圾處置與資源化技術

5.有機固體廢物處理與資源化技術

6.社會源固體廢物處置與資源化技術

(四)物理性污染防治技術

1.噪聲、振動污染防治技術

2.核與輻射安全防治技術

(五)環境監測及環境事故應急處理技術

1.環境監測預警技術

2.應急環境監測技術

3.生態環境監測技術

4.非常規污染物監測技術

(六)生態環境建設與保護技術

(七)清潔生產技術

1.重污染行業生產過程中節水、減排及資源化關鍵技術

2.消潔生產關鍵技術

3.環保制造關鍵技術

(八)資源勘查、高效開采與綜合利用技術

1.資源勘查開采技術

2.提高礦產資源回收利用率的采礦、選礦技術

3.伴生有價元素的分選提取技術

4.低品位資源和尾礦資源綜合利用技術

5.放射性資源勘查開發技術

6.放射性廢物處理處置技術

⑧先進制造與自動化

(一)工業生產過程控制系統

1.現場總線與工業以太網技術

2.嵌入式系統技術

3.新一代工業控制計算機技術

4.制造執行系統(MES)技術

5.工業生產過程綜合自動化控制系統技術

(二)安全生產技術

1.礦山安全生產技術

2.危險化學品安全生產技術

3.其它事故防治及處置技術

(三)高性能、智能化儀器儀表

1.新型傳感器

2.新型自動化儀器儀表

3.科學分析儀器檢測儀器

4.精確制造中的測控儀器儀表

5.微機電系統技術

(四)先進制造工藝與裝備

1.高檔數控裝備與數控加工技術

2.機器人

3.智能裝備驅動控制技術

4.特種加工技術

5.大規模集成電路制造相關技術

6.增材制造技術

7.高端裝備再制造技術

(五)新型機械

1.機械基礎件及制造技術

2.通用機械裝備制造技術

3.極端制造與專用機械裝備制造技術

4.紡織及其他行業專用設備制造技術

(六)電力系統與設備

1.發電與儲能技術

2.輸電技術

3.配電與用電技術

4.變電技術

5.系統仿真與自動化技術

(七)汽車及軌道車輛相關技術

1.車用發動機及其相關技術

2.汽車關鍵零部件技術

3.節能與新能源汽車技術

4.機動車及發動機先進設計、制造和測試平臺技術

5.軌道車輛及關鍵零部件技術

(八)高技術船舶與海洋工程裝備設計制造技術

1.高技術船舶設計制造技術

2.海洋工程裝備設計制造技術

(九)傳統文化產業改造技術

1.樂器制造技術

2.印刷技術

四、評分標準

企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價。四項指標滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。（知識產權是核心指標，企業提前布局知識產權至關重要）。

知識產權≤30分：

由技術專家對企業申報的知識產權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。

科技成果轉化能力≤30分：

由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

近三年內科技成果轉化年平均數：

A. 轉化能力強，≥5項 （25-30分）

B. 轉化能力較強，≥4項 （19-24分）

C. 轉化能力一般，≥3項 （13-18分）

D. 轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）

E. 轉化能力弱，≥1項 （1-6分）

F. 轉化能力無，0項 （0分）

研究開發組織管理水平≤20分：

由技術專家根據企業研究開發與技術創新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。

（1）制定了企業研究開發的組織管理制度，建立了研發投入核算體系，編制了研發費用輔助賬；（≤6分）

（2）設立了內部科學技術研究開發機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創新創業平臺；（≤4分）

（4）建立了科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）

企業成長性≤20分：

由財務專家選取企業凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業成長性進行評價。企業實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。計算方法如下：

（1）凈資產增長率

凈資產增長率＝1/2（第二年末凈資產÷第一年末凈資產＋第三年末凈資產÷第二年末凈資產）-1

凈資產 = 資產總額－負債總額

資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業會計報表期末數為準。

（2）銷售收入增長率

銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）-1

企業凈資產增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分計算。

以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業成長性指標綜合得分。

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