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近日，環(huán)紐小編獲悉，重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室最新發(fā)布《重慶市黔江區(qū)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”實施方案（2023—2027年）》，政策詳情內(nèi)容如下：

為加快培育高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大高質(zhì)量市場主體，服務構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領現(xiàn)代化新黔江建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會和區(qū)委五屆三次全會精神，聚焦“渝東南科技創(chuàng)新中心”建設目標，以提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力為根本，以構建全周期梯次培育體系為抓手，堅持企業(yè)主導和政府引導并重、數(shù)量增長和質(zhì)量提升并舉、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展并進，加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，為建設渝鄂湘黔四省邊際區(qū)域中心城市提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，全區(qū)高新技術企業(yè)突破80家、科技型企業(yè)超過700家。到2027年，全區(qū)高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)在2022年基礎上實現(xiàn)“雙倍增”，分別達到100家、1000家及以上，市級“專精特新”企業(yè)突破50家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破3家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)力爭實現(xiàn)“零突破”。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過15%，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到10%。

二、重點任務

（一）著力構建科技企業(yè)引育體系

1.多形式孵化科技型企業(yè)。圍繞全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。著力構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化模式，打造“1+2+3+N”孵化平臺服務體系，為企業(yè)和團隊提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目路演、投融資等服務，孵化、培育一批高質(zhì)量科技型企業(yè)；鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)通過培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團隊、投資產(chǎn)業(yè)化項目、剝離業(yè)務等方式派生創(chuàng)辦一批科技型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)級有關行業(yè)主管部門）

2.全方位培育高新技術企業(yè)。聚焦全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務”的企業(yè)培育機制，建立科技型企業(yè)成長全生命周期培育體系、高新技術企業(yè)培育庫，遴選一批增長速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的科技型企業(yè)，在技術創(chuàng)新、人才引育、科技金融等方面加大扶持力度，量身定做服務措施，推動成長期科技型企業(yè)快速轉(zhuǎn)化為高新技術企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)級有關行業(yè)主管部門）

3.多渠道引進創(chuàng)新企業(yè)。聚焦新材料、生物醫(yī)藥、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，加快引進一批高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)。深化與西部科學城重慶高新區(qū)、山東省日照市、四川省南充市對口協(xié)作，充分依托市科技局幫扶集團、中信集團幫扶資源，主動承接東部地區(qū)和主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過場景招商、委托招商、以商招商等多元化招商模式，招引一批科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)招商投資局；責任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)級有關行業(yè)主管部門）

4.立體式壯大創(chuàng)新領軍企業(yè)。聚焦全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)布局，提質(zhì)發(fā)展市場主體，重點扶持一批高新技術骨干企業(yè)，推動其成為全國具有競爭力和知名度的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。深入實施科創(chuàng)企業(yè)上市行動，推動優(yōu)質(zhì)高新技術企業(yè)上市融資。支持一批重點優(yōu)質(zhì)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展壯大，聚焦產(chǎn)業(yè)細分領域，大力培育專精特新企業(yè)，加快打造專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。到2027年，市級“專精特新”企業(yè)突破50家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破3家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)力爭實現(xiàn)“零突破”。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)金融辦）

（二）努力提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力

5.支持企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺。鼓勵引導高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)加速組建研發(fā)中心、研究院、新型研發(fā)機構等，推動企業(yè)研發(fā)機構提質(zhì)擴面。支持有條件的企業(yè)建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等市級創(chuàng)新平臺，匯聚優(yōu)秀科技人才。大力推動科技領軍企業(yè)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，提升在全市創(chuàng)新體系中的影響力和引領力。到2027年，新增市級及以上科技創(chuàng)新平臺5個。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)國資委）

6.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力增加創(chuàng)新活力，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。圍繞全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織實施一批科研項目，強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關鍵領域核心技術，形成一批以高價值發(fā)明專利為核心的自主知識產(chǎn)權。完善科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標采購力度，帶動企業(yè)技術研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達2%以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）

7.推動科技服務能力提升。貫徹落實《重慶市提升科技服務能力推動科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，打造黔江區(qū)環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，持續(xù)推動科技服務向高新化、特色化、數(shù)字化方向深度轉(zhuǎn)型，建設科技型企業(yè)上市孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務基地等創(chuàng)新服務平臺，優(yōu)化提升“易智網(wǎng)渝東南科技創(chuàng)新中心”服務能力，為黔江及周邊區(qū)縣提供高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局）

（三）切實發(fā)揮科創(chuàng)載體集聚作用

8.做強做優(yōu)黔江高新區(qū)。圍繞“全面完成市級高新區(qū)‘以認促建’工作任務、基本達到國家級高新區(qū)申報條件”工作目標，高標準構建“一核、三區(qū)、五園”發(fā)展格局（一個創(chuàng)新活力核、三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、五大特色專業(yè)園），高水平打造“新材料、消費品、生物醫(yī)藥”三大主導產(chǎn)業(yè)和“一主一特兩支撐”現(xiàn)代服務業(yè)，高效能發(fā)揮三磊玻纖、京宏源、科瑞南海等鏈主企業(yè)作用，大力推動補鏈強鏈、集鏈成群，將黔江高新區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、對外開放高地和綠色發(fā)展高地。（牽頭單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局）

9.打造高水平創(chuàng)新平臺。全面構建“功能完善、結構優(yōu)化、布局合理”的現(xiàn)代科技服務業(yè)體系，深入推進黔江高新區(qū)研發(fā)中心建設，打造新材料技術創(chuàng)新中心、渝東南道地中藥材質(zhì)量控制與應用重點實驗室、武陵山生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，著力推動重要領域核心技術攻關，搶占科技創(chuàng)新制高點，加快推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。（牽頭單位：區(qū)科技局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局）

10.提升高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能。鼓勵高校、科研院所和新型研發(fā)機構緊抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化政策措施，激勵科研人員在我區(qū)領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵成立由科研人員持股的科技型企業(yè)。加強培訓輔導，提升高校師生和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。探索建立市區(qū)聯(lián)動資助大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，吸引更多優(yōu)秀大學生落戶黔江。推動校企與院企科研人員“雙向流動”，提高人才培養(yǎng)、技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化成效。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)教委、區(qū)人力社保局）

（四）積極優(yōu)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

11.深化科技金融體制改革。推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，深化科技金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立健全科技型企業(yè)政銀企融資機制，推動一批科技型企業(yè)上市或在OTC掛牌。不斷擴大黔江區(qū)創(chuàng)業(yè)種子基金規(guī)模，持續(xù)推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款擴面增量，積極探索科技型企業(yè)輕資產(chǎn)融資新模式。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、黔江銀保監(jiān)分局、人行黔江中心支行）

12.完善人才服務體制機制。擴大黔江英才服務范圍，擴充服務事項，做好重慶英才計劃、科技創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)業(yè)領軍人才申報推薦工作，支持各類人才依托孵化平臺、科創(chuàng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等創(chuàng)辦科技型企業(yè)。立足轄區(qū)院校資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)在重慶旅游職業(yè)學院、重慶經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院、區(qū)職教中心通過“訂單式培養(yǎng)”“現(xiàn)代學徒制”等模式培養(yǎng)技術技能創(chuàng)新型人才，著力集聚一批科技特派員、科創(chuàng)聯(lián)絡員、技術經(jīng)紀人等創(chuàng)新人才。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責任單位：區(qū)教委、區(qū)科技局）

13.著力強化知識產(chǎn)權保護。大力培育高價值專利，推動高新技術企業(yè)實現(xiàn)高價值發(fā)明專利全覆蓋。注重知識產(chǎn)權司法與行政協(xié)同保護，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護、維權和預警分析。到2027年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達1.2件。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)公安局）

14.加快促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快我區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)孵化器建設，構建綜合性、專業(yè)化、全鏈條、貫通式科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系。承接落實科技成果進區(qū)縣、進企業(yè)行動，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2027年，全區(qū)技術合同成交額超1億元。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）建立協(xié)作機制。健全全區(qū)高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)作機制，建立由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)級各相關部門為成員單位的工作小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同配合，提升高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)目標完成率。由區(qū)科技局牽頭抓好行動計劃落實，充分發(fā)揮科研院所、研發(fā)機構、孵化載體等作用，按年度下達目標清單至各相關單位，閉環(huán)落實目標任務。各有關單位按照職責分工密切配合，形成工作合力，共同推動科技企業(yè)倍增提質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)級有關部門）

（二）強化金融支撐。充分發(fā)揮政府基金的引導和放大作用，有效吸納社會投資，壯大科創(chuàng)培育基金規(guī)模。支持股權投資機構投資科技型企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)在多層次資本市場上直接融資。用好知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、數(shù)字供應鏈產(chǎn)品等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)、科技、金融深度融合，加大對科技型企業(yè)信貸支持力度。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商投資局、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

（三）加大資金投入。建立區(qū)級財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，采取共建新型研發(fā)機構、聯(lián)合資助、公益捐贈等方式，完善創(chuàng)新主體科技投入激勵政策，引導企業(yè)提高研發(fā)投入比例，支持高校、科研院所增加研究支出。鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入。（牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)教委、區(qū)科技局）

（四）優(yōu)化資源配置。根據(jù)高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)孵化績效對孵化載體給予獎勵，支持高技術服務機構提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的科技服務。加大區(qū)級人才計劃對高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)的支持力度，集聚高層次科技人才和高素質(zhì)技術技能人才。對科技型企業(yè)引進的青年博士、博士后人才，擇優(yōu)給予項目支持。支持符合條件的重大高新技術產(chǎn)業(yè)項目、重點科技型企業(yè)投資項目申報納入市、區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目庫，加大新增建設用地保障力度，為企業(yè)提供低成本發(fā)展空間。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)國資委）

（五）注重考核評價。加強對“雙倍增”工作的統(tǒng)計監(jiān)測，接入市級科技企業(yè)數(shù)字化監(jiān)測平臺，開展結構分析和精準畫像，對全區(qū)高新技術企業(yè)進行動態(tài)跟蹤和分析研判，持續(xù)關注高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育情況。建立工作督查制度，形成賽馬比拼機制，將工作成效統(tǒng)籌納入考核評價，推動形成比學趕超、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，促進工作閉環(huán)落實。（牽頭單位：區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計局）

（六）營造發(fā)展氛圍。統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作，及時總結提煉推廣工作經(jīng)驗，營造全社會關心支持的良好環(huán)境。加強創(chuàng)新政策的宣傳解讀，積極宣傳高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)培育發(fā)展的典型經(jīng)驗和經(jīng)典案例，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)國資委、區(qū)科協(xié)）

附件：

1．科技型企業(yè)任務分解表

2．高新技術企業(yè)任務分解表

附件1

科技型企業(yè)任務分解表

附件2

高新技術企業(yè)任務分解表

注：高新技術企業(yè)每三年復審一次，科技局除了培育新企業(yè)，還需指導既有高企復審。

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